北京：引进重大项目 建设“智慧北京”

“2012年北京市工业和信息化领域将着力加强重大项目引进和建设，着力加强节能减排，着力加强自主创新，深度整合市场资源、区域资源，推进工业发展重点难点热点问题的解决，全面组织实施中关村科学城规划，积极培育和发展战略性新兴产业，大力发展军民结合产业，为促进首都经济平稳健康发展作出积极贡献。”

2011年发展情况

一、工业、软件和信息服务业保持平稳增长

今年以来，北京市工业经济呈现了平稳开局的态势，并具有如下特点：一是工业增加值低速运行；二是内销持续走弱，出口降幅收窄；三是工业价格剪刀差明显；四是工业投资增速维持高位；五是工业能耗大幅下降。

在装备产业、交通运输设备制造业、医药制造业、都市产业、基础产业、电子信息产业等6大产业中，电子信息产业降幅继续收窄，软件和信息服务业增长势头稳健。

二、产业结构不断优化，发展方式进一步转变

重大高端项目成效初显；积极发挥重大工业项目落地统筹协调机制作用，协调解决基础设施配套、能源、土地、规划等突出问题，促进了重大项目落地达产；传统产业加快转型升级；自主创新和科技成果转化步伐加快；积极推进中关村科学城建设，支持26家单位规划建设技术研究院和产业创新园，组织申报国家首次启动的物联网发展专项资金项目15个，申请国家资金支持1.3亿元；节能减排工作取得新进展。

三、中小企业发展环境进一步优化

成立了北京市促进中小企业发展领导小组，出台了《北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》，确定了22项促进中小企业发展的重点工作任务，明确了牵头部门和参加部门。

四、软件信息服务业迎来快速发展期

积极落实国务院4号文，研究起草了实施细则，正在征求各方意见；中关村软件园一期、二期，国家地理信息科技产业园，中移动国际信息港，金蝶软件园等一大批重点项目进展顺利；“祥云工程”行动计划实施进展顺利，百度云计算中心项目、用友中小企业云服务平台项目、祥云工程百G云存储服务项目、中金云后台项目等7个项目得到落实；北京“中国软件名城”创建工作进展顺利；全国第一家“北京软件和信息服务交易所”正式注册成立。

五、城市信息化应用水平不断提升

启动了全国最好、世界领先的无线城市建设；起草了市政府与三大电信运营商建设的无线城市合作框架协议；新建无线局域网(WLAN)接入点9万个，初步实现本市重点地区的全覆盖；开展面向家庭的100兆宽带服务试点；组织编制《民用建筑通信及有线广播电视基础设施设计规范》，在全国率先将移动通信室内外覆盖要求纳入地方标准，将有力促进北京市无线城市的建设发展。

城市信息化建设步伐不断加快。推进以物联网、云计算、智能交通、网格化管理等为重点的城市信息化示范应用。政务信息资源共享交换平台不断完善，有效支撑人口、法人数据库的平稳运行，完善公务员门户网站建设，开展首批移动政务应用试点，推动北京西站管委会完成办公“云试点”。与中国移动合作在全国率先开通“市民主页”，使政府公共服务更加贴近市民生活。增加332个数字北京“缴费通”服务网点，累计达到4327个。在海淀、朝阳等区县开展智能远程医疗服务试点。在西城、丰台等区县开展智能家庭及社区综合信息服务试点。建设完成“信用北京网”一期工程，大力推进以工程建设和食品安全为重点的行业领域信用体系建设。

统筹落实、深度推进两化融合工作任务。形成了责任明确、重点突出、安排有序的工作机制，重点支持创新研发、智能制造、公共服务、节能减排、电子商务、企业管理等领域内的两化融合项目。大力推进电子商务应用，建设全国首家“电子商务315平台”。信息网络安全保障能力不断提升。北京信息安全容灾备份中心建设工程竣工验收。组织开展信息安全员持证上岗工作。加强全市网络与信息系统安全检查，促进各单位完善信息安全管理制度。

六、其他各项工作稳步推进

“十二五”时期工业、信息化、中小企业、软件、生物医药、汽车、通用航空和新材料等发展规划的编制工作已经相继完成。

2012年形势分析

2012年宏观调控政策重心有望从控制和稳定物价转向更加注重促进经济增长，形势总体严峻但预期好于今年，工业经济面临的政策环境将比2011年有所宽松。

从国际上看，世界经济复苏步履维艰，外需市场不确定性较大。从国内看，各种矛盾依然复杂，宏观调控难度加大。从宏观调控政策看，2012年形势将会比较乐观。从北京情况看，工业经济面临形势有积极因素。为确保工业平稳健康增长，市委市政府加大了对工业的资金投入，出台了新的促进政策，保增长机制更加健全。“十二五”规划、中关村科学城规划、战略性新兴产业规划即将编制完成并颁布实施，亦庄、大兴新区整合进一步深入，促进战略性新兴产业的政策和组织实施条件已经具备。中小企业相关法规、政策加快组织制定和推进实施，将为中小企业发展营造更加良好的环境。两化融合、三网融合等相关政策的组织实施将为工业经济的发展提供新的机遇。

2012年工作初步思路

总体思路：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以结构转型升级为方向，以确保工业经济平稳增长为目标，着力加强重大项目引进和建设，着力加强节能减排，着力加强自主创新，深度整合市场资源、区域资源，深度推进工业发展重点难点热点问题的解决，全面组织实施中关村科学城规划，积极培育和发展战略性新兴产业，大力发展军民结合产业，力争在“做强二产”上实现新的政策突破，为促进首都经济平稳健康发展作出积极贡献。

2012年，重点抓好以下几个方面的工作：

一是狠抓重大项目的引进和建设。加强对传统产业和企业的技术改造；围绕完善优势产业的产业链，全面加强对国内外优势企业的招商引资工作；进一步加强与央企、军工企业、跨国公司和国内外大型民营企业的合作，力争引入和建设一批重大项目，尤其是重视战略性新兴领域项目的引入；落实完善项目协调机制，加强项目跟踪服务，积极协调解决项目建设中的重大问题；通过项目引进和建设，进一步扩大工业领域的投资，为持续发展奠定基础。

二是积极推进重点园区建设。

加快推进中关村科学城建设；推进南北两大战略性新兴产业集聚区建设；以龙头企业、优势行业为核心，打造一批特色产业园区。进一步推进生态工业园区、文化创意产业集聚区、楼宇经济、中小企业基地、总部经济建设；抓住机遇，统筹考虑，以拓展发展空间为中心，探索开发区、农民就业基地、工业大院、工业小区发展调整的新思路，力争在政策上实现新的突破。

三是加快培育和发展战略性新兴产业。以实施8大战略性新兴产业规划、中关村科学城规划和“十二五”各项规划为契机，着力加快建设以海淀、昌平为核心的北部高新技术产业区，加快建设以亦庄、大兴为核心的南部战略性新兴产业集聚区。围绕战略性新兴产业8大领域、42个子产业，加强对相关产业的研发、产业链完善、项目落地、政策完善等相关方面的工作。落实政策措施，大力发展软件和信息服务业。

四是大力推动自主创新。制定颁布技术创新指导意见，完善政策体系和体制机制，进一步整合区域优势科技资源，服务于工业发展。加强企业技术中心建设，进一步推动形成以企业为主体、以市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系。以加快建设中关村科学城战略性新兴产业策源地为契机，加大对技术创新和成果转化的政策支持力度。组织实施好国家重大科技专项，力争更多优秀科技成果加快实现产业化。

五是积极推进节能减排。进一步完善产业能耗水耗标准体系，推进水泥、石化等行业产业结构调整，推进园区不断完善能源、水资源集约供应体系。

六是支持中小企业发展。继续贯彻落实国家和北京市有关促进中小企业发展的各项政策措施，加快推进北京市中小企业地方立法工作，推进北京市中小企业公共服务平台网络建设，建设认定一批公共服务平台、小型微型企业创业基地。加强市区两级中小企业投融资服务平台建设，缓解中小企业融资难题。规范中小企业创业投资引导基金运作，加快推进投资进度。

七是加快推进“智慧北京”建设。加快信息化基础设施建设，全面提升城市信息化水平，深化智能交通、人口精细化管理、社会管理服务创新等领域的信息化应用。大力推进全市一二三产与信息化深度融合，继续推进电子商务应用。提升信息化公共服务水平，对重要信息系统进行升级改造，全面提升信息网络安全保障水平。

八是大力推进社会信用体系建设。加快推进信用信息共享和应用，深入推进企业和个人信用体系建设，加快食品安全、工程建设等重点行业和领域信用体系建设。

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