不仅仅是降本增效

——浅谈能源企业人力资源信息化建设

1 我国能源行业总体背景

　　1.1 成就巨大，机遇和挑战并存

　　近年来，我国国民经济的持续迅速发展与能源行业的快速发展是息息相关的。能源行业是国民经济的重要支撑，近些年来取得了有目共睹的巨大成就，供应能力明显提高，产业体系进一步完善，基本满足了经济社会发展需要，为今后的能源发展奠定了坚实基础。

　　但是目前，世情国情发生深刻变化，世界政治经济形势更加复杂严峻，能源发展呈现新的阶段性特征，我国既面临由能源大国向能源强国转变的难得历史机遇，又面临诸多问题和挑战。

　　从国际看，全球气候变化、国际金融危机、欧洲主权债务危机、地缘政治等因素对国际能源形势产生重要影响，世界能源市场更加复杂多变，不稳定性和不确定性进一步增加。

　　从国内看，能源发展的长期矛盾和短期问题相互交织，国内因素与国际因素互相影响，资源和环境约束进一步加剧，节能减排形势严峻，能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战。

　　1.2 行业政策：加快能源调整优化结构

　　行业结构优化调整成为主题。2010年，国家能源委员会第一次全体会议上决定，要保障能源供给安全，加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业，支撑经济社会发展。温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要大力推进能源结构的战略性调整，增强能源科技自主创新能力，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革。

　　1.3 价格管制和高度垄断

　　纵观我国能源行业，价格管制和企业垄断贯穿其中。行业中没有自由竞争，有的只是政府和垄断企业不断围绕价格而进行的博弈。

　　- 垄断

　　能源企业规模巨大。早期能源改革决定了能源产业结构现状。在1993年到2002年的历次能源改革中，能源企业几乎全部由分拆而来、且每个行业只有几家，突出表现为能源企业规模和权力较大。

　　能源行业集中度不断提高。煤炭行业，“十二五”期间将加快推进煤矿企业兼并重组，形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。油气行业，中石化、中石油、中海油等三大石油央企寡头垄断的竞争局面短时间难以改变。电力行业，淘汰落后电厂、并购重组浪潮汹涌，五大中央发电集团发展势头迅猛。

　　能源企业纷纷向综合型能源企业集团转变。五大电力集团纷纷围绕电力拓展产业链，“走出国门”，优化产业结构和电源结构
 

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