用制度“管人管案管事”

——运城中院院长何振科谈“绩效考核”

党的十八大报告提出了新时期正确处理人民内部矛盾要“以人为本，着力保障和改善民生”，把人民群众满意作为政法工作的出发点和落脚点。那么，在新形势下，如何使法官更好地化解各类矛盾纠纷，保障和改善民生权益，切实解决人民群众最关心、最直接、最期盼的民生实事?近日，记者采访了运城中院院长何振科，他提出要继续通过绩效考核内部管理机制来促进司法公正，增强司法能动性，提高司法水平，着力解决群众身边的事、解决群众关切的事。“民生”问题是社会普遍关注的热点，何振科院长深有感触地说，作为法院、法官，就是要保障公平正义，促进社会和谐，让老百姓没钱也能打得起官司，有理能够打赢官司，赢了官司能够得到执行兑现。为了实现这个目标，2009年以来，结合实际制定出台了《岗位目标责任制绩效考核办法》，把干警的日常工作分为德、能、勤、绩、廉5个方面共21项内容，逐一细化，量化打分，坚持每月一考评，每季一公示，年终一总评，以绩效考核为依据，用制度“管人、管案、管事”。

何振科院长解释道，管人，就是从全院业务庭室到行政科室每一个人都有明确的目标任务，把绩效考核作为干警评先评优和提拔的依据，把“年底争”变为“平时争”，做到评先评优看绩效，提拔任用靠绩效。管案，就是在全院实行案件统一管理，打破合议庭界限，电脑分案、随机抽取，实行电脑流程管理，把审案、结案、归档全部纳入绩效考核范围，这样可以避免“人选案”和“人情案”，确保审判效率和质量。管事，就是把机关的日常卫生、内部管理、上下班制度、大事小事都落实到每个人，分工明确，各负其责，各司其职，做到全院干警人人有事干，事事有人管。

何院长高兴地告诉记者，通过多年的实践，绩效考核在运城中院已成为工作的总砝码、中院各项工作的稳压器和晴雨表。当事人送来的牌匾、锦旗、表扬信多了，告状上访的少了，老百姓对接近年根、刚过完年法官坚持开庭的工作态度拍手称快，法院的工作均呈现出了良好的局面。日前，还被评为“全国优秀法院”，这和大家的努力是分不开的。

当记者问到，开展绩效考核工作，下一阶段要达到什么目标时，何院长坚定地说，要实现“三个提升”：一是要进一步提升队伍素质。通过对“德、能”的考核，着力提高法官适用法律的能力、驾驭庭审的能力、制作裁判文书的能力，提高法官做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力，建设一支专业化、现代化的法官队伍，多谋民生之利，多解民生之忧，赢得民心。二是要进一步提升审判质量。通过对“勤、绩”的考核，最大限度地激发法官的内在动力，促使法官加强自身能力建设，凝聚智慧力量，破解工作难题，努力将案件办成铁案、精品案、和谐案，赢得信任。三是要进一步提升司法公信力。通过对“廉”的考核，引导法官自觉形成司法良知，促使法官将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成自觉的工作实际，将司法公信力建设贯穿到各项制度中，让群众切实感受到法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象，实现法院管理的规范化、人性化、科学化，赢得公信。

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