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科学与咨询业相互融合共同发展
一、科学学的历史发展轨迹
科学学自20世纪70年代末以来的20多年成长历程中，在学科建设、组织壮大、学术成果出版与交流等等方面取得了持续的发展，并积累了丰硕的成果。
科学学研究在我国开始于20世纪70年代末，在当时的历史背景下，科学学通过对国外理论的引进消化、应用开发和积极推广，对于我国唤醒科学意识、普及科学知识、弘扬科学精神起到了巨大的推动作用。1978年全国科学技术大会召开，小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断，迎来了我国又一个科学春天的到来。
20世纪80年代，科学学积极为改革开放和经济建设服务，在决策咨询领域建树颇丰，充分发挥了智囊和参谋的作用。在这个时期，科学学为我国科技体制改革、科技政策制订、科技管理现代化等诸多方面做出了一系列历史性的贡献。1985年《中共中央关于科技体制改革的决定》发布，这是我国科技发展史上的一个里程碑，报告闪烁着科学学工作者智慧的光彩，凝聚着他们的心血。
20世纪90年代是我国经济体制从计划经济向市场经济发生深刻转变的时期，科学学“与时俱进”，在继续发挥决策智囊作用的同时，积极投身于为企业技术进步和
高科技产业化服务的时代潮流中。
回顾科学学20多年的发展轨迹，可以讲：科学学发展本身就是一部“与时俱进”的历史；科学学的发展和成果的取得，都是科学学理论与经济、科技环境相适应的结果。
二、21世纪科学学所处的新的历史环境
进入21世纪，科学学处身其中的历史环境再次发生了深刻变化：在经济领域，我国的经济体制已经由计划经济转变为社会主义市场经济，经济模式由政府主导转变为企业主导，绝大多数商品市场由短缺经济变为过剩经济。在科技领域，科学技术由过去的从属地位，一跃而成为经济和社会发展的主导力量。
经济领域的深刻变化不仅使企业成为市场的主体，而且商战越来越激烈。暴利时代的结束让企业认识到，光向外看捕捉机遇是不够的，还需要内部挖掘潜力，培育核心优势，推行技术进步。过去的技术进步对经济增长而言，更多地是一种政府推动型的、外生性的要素，如今追求技术进步，则更多的是企业在市场竞争中求生存、求发展的内在冲动，已经嬗变为经济增长的内生变量。
环境变化也改变了科学学服务社会的对象和方式：服务对象由过去以政府决策部门为主转变为以企业为主；服务方式由过去主要是唤醒社会科技意识、认识科技发展规律，科技对经济社会的功能和作用等，转变为直接服务于经济主体，为市场竞争下的微观主体——企业的技术进步、管理革新、形象设计、营销规划、战略定位服务，为它们提供全面、系统的咨询方案，帮助它们提高核心竞争力。
刚刚召开的十六大报告中进一步指出：“我国将大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，走新型工业化道路；信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。”
这表明，未来的科学学将处于一个信息化不断推进、经济增长更加倚重科技进步与知识服务的时代背景，社会需求将出现个性化、多样化和知识化的转变，对物质的追求将让位于对知识的追求。同时，加入WTO意味着我国将在全球化和国际化的国际环境中，对知识的需求日益提高，对科学学和咨询产业皆产生了强烈的需求，这是科学学发展的又一个历史机遇，无疑为科学学发挥作用提供了更大的空间，同时也提出了更高的要求。
三、进一步融入咨询业并推动咨询业发展是科学学发展的重要方向
从本质上说，科学学的研究成果是一种咨询产品，科学学研究具备了咨询业的特征。过去，科学学主要是为政府在科技发展、科技政策领域的决策提供专家咨询。现在，科学学则需要直接为市场主体提供帮助以提升其核心竞争力，因此科学学的咨询业特色更加浓厚了。
科学学与咨询业之间是一种共生关系，二者相互融合、相互推动、共同发展：软科学研究为咨询业的发展提供了理论模型、技术手段和人才支持，引导和带动了咨询业的兴起和发展；咨询业的发展则是软科学服务于市场主体、实现市场化的重要途径。咨询业实际上是软科学的应用和产业化。在知识经济时代，科学学的应用特征将表现为应用于知识服务业，即加快向咨询业的靠拢步伐。
1.咨询业近年来的发展状态
我国市场经济的不断完善，孕育了咨询业的发展。随着我国产业结构的不断升级，专业化要求愈来愈强，促成了咨询业的不断繁荣和专业化水平的不断提高。据统计，1999年在全国工商登记的中国咨询公司就有13万家。咨询业年营业额已近百亿元，初步形成产业规模。
我国咨询行业发展的初期，主要以一些定性的咨询科技政策研究为主，起到了良好的作用。随着经济社会发展的需求，对咨询的系统性、专业性要求越来越突出。现代咨询业讲究多学科的协同作战，咨询业的交叉科学特征越来越突出。一方面，定性化的咨询依然发挥着重要作用，并且不可缺少；另一方面，咨询业的专业化、定量化、系统化发展趋势越来越突出。
2.咨询业发展呼唤科学学加盟
咨询业发展到现在，虽然在”量“的方面取得很大进展，但是在“质”的方面还存在很大的不足。我国咨询机构规模小、咨询人才缺乏、服务质量没有保证、运作规范程度不高等问题还比较突出。
进入2l世纪，我国咨询业面临着国际化和专业化的挑战，这为咨询业与科学学进一步的融合提供了契机。咨询市场的专业化，是市场竞争的必然趋势，也是咨询产业链不断延伸的基础。咨询市场的国际化，意味着在WTO《服务贸易总协定》框架下咨询业的双向的“市场准人”，这不仅为我国咨询业提供了走出国门、开展国际咨询的机会。更重要的是，洋咨询将大规模地登陆我国。
目前在中国的海外咨询公司已有上百家，国际上最著名的几家咨询公司几乎全在中国设有分支机构，麦肯锡、波士顿、安达信、毕马威、
普华永道、德勤等国际著名咨询公司早在几年前就落户上海。这些洋咨询公司许多是“百年老店”，它们长期积累的案例经验、数据库、专业人才以及知名的品牌优势和信誉度等，都是中国本土咨询公司短期内无法望其项背的。我国的咨询公司亟需在三个方面迎头赶上，缩小与国外同行的差距：
一是资金、规模和知识积累方面。我国登记注册的咨询业务公司虽然有13万多家，但具有实力和知名度的只有200家左右，只占0.15％的比例。国外咨询公司以麦肯锡为例：麦肯锡中国分公司的知识库中收集了麦肯锡公司多年来在诸多行业和领域的从业经验和知识成果。该知识库现包括54个行业和35个专项中心。其中每个项目组包括几百名专业咨询顾问和专门的信息采集研究人员。在此基础上，形成了他们自己的独到观察与思考，包括经济趋势、行业动态、经典案例和商业机遇等重要管理话题。公司的咨询顾问还编著了很多战略、组织和营运绩效方面的管理著作，产生了巨大的社会影响。此外，公司还通过演讲与研讨等方式与业界人士进行直接沟通。
二是人才素质方面。在西方发达国家，咨询业是一个发展比较成熟的行业，国家对咨询机构的从业人员要求十分严格，从业人员必须有学上学位，并且需要参加资格考试，通过考试后获得资格证书，并登记注册。政府有关部门在登记注册和发放资格证书时，严格限制其咨询业务领域，以杜绝跨领域咨询的现象。如在美国兰德公司中，专家占了公司全体员工的88％，工程技术人员占28％，物理学家占12％，数学家占14％，计划统计专家占9％，经济学家占15％，社会学家占6％，运筹学家占4％。而国内咨询公司中的人才资源可说是参差不齐，其中不乏大学教授、专家、学者等人才，也包括一些素质低下的闲散人员。
三是运作模式和管理规范性方面。国外的咨询公司现已发展到成熟期，形成了一套严密的操作规则和管理程序，公司内部通过各种规章制度来控制服务质量。如严格筛选雇员，并确保其经过专门的培训，保证在各种情况下都不能泄露客户的机密信息；公司内项目资料互相封锁；为某一特定客户服务的项目小组在规定年限内不得为这一客户的竞争对手服务等等。而我国咨询公司，据专业人员介绍，有30％连机构简介都没有，30％的机构没有业务发展计划，超过40％的机构没有人员培训计划。
咨询业的国际化和专业化要求，向咨询业提出了更高的知识、人才和规范运作的要求。科学学20多年的发展积累了极为丰富人才优势、学术专长、理论模型及技术手段，非常有助于我国咨询业的进步和缩短与国外同行之间的差距，将极大地推动咨询业的国际化和专业化。我国咨询业进一步发展，呼唤着科学学的加盟，必将推动二者的进一步的融合与共同发展。
四、科学学与咨询业相互促进、共同发展
咨询业的内涵相当丰富，具体包括决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询和专业咨询等五项内容。从另一个角度说明，咨询业按照其服务内容和服务对象侧重点的不同，又可以分为信息咨询业、管理咨询业和战略咨询业这三大类。信息咨询业是咨询产业的基础层，咨询公司向企业提供决策所需的各种数据，不涉及
企业管理问题。管理咨询业是咨询业的核心层，咨询业务涉及企业经营管理的各个专业领域。其中这包括：投融资咨询、财务会计咨询、
税务咨询、市场营销咨询、人力资源咨询、生产管理咨询、工程技术咨询、业务流程重组与管理信息化咨询等。战略咨询业则是为企业提供发展战略、竞争策略、业务领域分析及规划设计等服务，也包括为政府部门提供决策咨询。
从咨询业的分类形态可以看出，科学学在决策咨询、技术咨询、工程咨询方面具有传统优势，在管理咨询方面如人力资源、管理创新、工程技术、投融资咨询等领域也有丰富的知识、人才储备。科学学与咨询业完全可以通过多种方式相互促进、共同发展。
从人才和服务载体的融合上，可以有如下一些形式：
一是科学学继续在政府决策咨询领域发挥重要作用。这包括科学学工作者直接进入政府的科技决策机构、进入政府的发展研究机构、进入政府的各类智囊团。
二是科学学研究机构走市场化、公司化的道路，建立咨询服务机构。这包括科学学机构转变为咨询公司、科学学机构分拆为多个专业化咨询公司、科学学机构与企业一体化，挂靠企业，成为企业的一部分等。
三是融人新成长的业务和机构当中。例如在科技革命和产业结构高级化当中，产生了许多的高科技企业、科技中介服务机构，许多科学学工作者作为其中的管理者或咨询人员。
从共同努力的方向上，可以在如下一些领域做文章：
一是围绕科教兴国战略的实施和国家创新体系的建设方面。
二是技术资本、
金融资本和知识资本的融合方面。
三是围绕科技产业化、技术咨询、信息技术改造传统产业方面。
四是企业
知识管理、战略规划、管理创新等方面。
经济、社会的不断发展呼唤科学学与咨询业更为紧密的结合。二者的不断融合、共同发展，对于咨询业而言，可以获得科学学多年的专业人才、理论积累、组织建设经验，对于科学学而言，可以借鉴咨询业这些年来市场运作的经验，走出科学学自身的产业化、市场化道路。因此说，科学学向咨询业领域的延伸、拓展和侧重，是科学学在新的时代背景下的新的表达，是科学学在新世纪的重要发展方向。
责编：mary.chen
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