换套思路 灵巧啃下IT硬骨头

PhilPavitt的确很不容易。

这位英国皇家税务与海关总署(HMRC)的CIO，去年曾被一家英国国家级报纸评选为“政府部门最不称职的CIO”。另外，当英国有数百万人被告知他们因为HMRC计算机系统的错误而交错税之后，Pavitt在自己家前院发现了蹲守的记者……

人物档案：PhilPavitt于2009年9月2日任英国税务海关总署(HMRC)的CIO。他在IT领域已经有超过25年的经验，在私营企业和公共服务部门都工作过。在来HMRC任之前，他曾任伦敦机场的CIO，他领导了那里的IT功能大“翻修”工程。在此之前，他曾任职OneTel和NTL公司的CIO。

接手“毒苹果”重构IT策略

在2009年9月到HMRC任职时，这位伦敦机场和NTL的前任CIO就面临着一个IT非常混乱的机构——缺失税务信用、有争议的EDS处理，还有儿童福利记录和其他约2500万个人数据丢失的丑闻……状况不断。

而且，在Pavitt上任仅仅几个月之后，他就开始面临节约型政府计划，要求其后台运营成本得直接缩减33%。

重重问题让Pavitt接手的这个工作看起来就像一个“毒苹果”，非常棘手。但也许正因为如此，Pavitt才是那个最佳人选，他在正确的地点、正确的时间，作为最正确的人出来接受这份最具挑战的IT任务。

“我这个人，不会谦虚，不知疲倦，甚至有些自负，从来不会拒绝高难度的挑战。如果你认为这不可能，那么这恰恰是我想干的，因为所有的事情都有改观的可能。”Pavitt雄心勃勃地说，“我就喜欢成为这样的IT领导者，人们会更听你的。”

Pavitt在HMRC具有两个身份，一个是CIO，另一个则是改革负责人。这也印证了IT部门的重要性，他们担负着在组织内部推广变革的责任。

位于白厅的会议室的墙上画满了展现HMRC的IT部门各个方面的图形图像。Pavitt面临的任务让人震撼——技术问题数量和难度都相当大。

“这也许是政府IT部门中最有分量的工作——实际上，即使与企业相比，政府的IT规模也毫不逊色。来到这里，你就能体会得到所面临的问题有多少。”Pavitt说。

“人们会期望我解决所有这些问题，让他们的工作能够正常地运转起来。当然，我没法实现人们所有的期望，也许只是能实现其中的一部分罢了。因为这里的情况多种多样，有的部门用的是最先进的IT技术，如在线自我评估；而在另一些地方，还有人在执行落后的书面办公流程。”

不管是对是错，Pavitt已经坐在了这个位置上，尽管HMRC的IT情况让人沮丧，但是Pavitt发现这里的人们迫切希望成功，并且很有可能取得成功。

“我想要得到一个IT失败的清单，因为我对目前的情况还知之甚少。可我的结论是，这并不只是IT部门的问题。IT其实并不是表面看起来那么糟糕。技术部门如何与业务一起工作，才是我们面临问题的关键。”Pavitt说，“我要起步的地方是找到真正的症结、真正的问题在哪里，如何度量，为什么会是这样，而不是那样，我们应该朝着什么方向努力，用户需要些什么？”

他的第一项任务就是要将IT策略进行归类。“HMRC其实并没有严格意义上的业务和IT策略，也就是说，技术只是一个旁观者，并且IT的每个部分都是孤立的。“你也许会问，HMRC究竟需要IT做什么呢？那么你首先要清楚的是，IT究竟在做什么。”

“有时，IT实际上回答的问题与业务部门提出的并不一样；有时，业务部门并没有提出问题，所以IT部门也没有回答。这样的现象，在我们这里比比皆是。但是，我发现IT人员都是尽职尽责的，他们想要业务告诉他们：我有一个目标，我有业务上的策略，让我们一起努力去实现它吧。对我来说，这是难能可贵的。”

花1英镑钱获2英镑的收益

尽管Pavitt在刚一加入时就知道政府要缩减开支，但是联合政府实际的预算缩减对Pavitt的影响还是非常显著。

“缩减的幅度是令人震惊、惊奇和具有挑战的——所有这些词其实都还不足以形容。对于HMRC而言，我们具有双重挑战，我们既要消减开支让我们更有效率，同时还要增加我们的收入。”Pavitt说，“我们需要每花1英镑就要能实现2英镑的收益。这切实让我们团结起来，我们知道我们要实现的价值是非常巨大的，我们不得不实现大范围的自动化，清理出那些应该实现而实际上IT没有做到的地方，并加以实现。”

HMRC的Aurora项目目的是实现每年1.61亿英镑的IT开支节约，手段是要关闭、重新规划和迁移目前已有的IT系统。这个项目的核心按Pavitt的话来说就是13个机器策略——也就是13个业务集中化应用程序，它们能够支撑整个部门的运转，并且其中每一个都具有自己的策略路线图，实现集中化管理和优化。这13个机器又是由7个“技术引擎”提供支持的，这些就是IT基础设施的关键要素。

“我们已经设法购买了最重要的一部分硬件和软件。我们也不需要再雇佣太多的新员工。那么，我们现在就来决定做些什么吧。”Pavitt说。“例如，我们有七八个版本的SAP，分别使用不同的定价结构，它们组成了我们的个人税务定价项目。那么我们就会问：SAP是否是最佳选择？如果你想要账务系统或者财务系统，SAP也是我们所需要的吗？我们将各个版本的SAP整合在一起，然后将每个非SAP的帐务系统都迁移进来。老员工退休每年能为我们节约差不多1亿英镑。现在，如果你想要一个业务智能项目，那你也不需要去购买新的，你只需要使用我们现有的其中一个就可以了。”

和未来开支紧密相连的策略的第二部分，Pavitt称之为“成本不扩张”计划，是要保证新的系统不会增加IT预算。

“有的人会说，这个IT项目能够帮助业务发展，只是它可能会增加一些成本。但是，一旦脱离了项目进程，其运行成本就会逐渐攀升，增加我的成本，最后会脱离最初的设想。”Pavitt说，“现在，业务部门需要IT实现的每个新功能都可以实现，只要投资委员会通过了授权，他们就会发现成本的来源和结果，从而控制运营成本，这能够促进一些良性的反应，的确是一个很大的改变。”

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