运用信息技术有效加强食品监管

中国检验检疫科学研究院食品安全研究所 孙利

近几年，中国的消费者不断经历着触目惊心的食品安全重大事件，“三聚氰胺奶粉”、“红心鸭蛋”、“苏丹红”、“多宝鱼”、阜阳劣质奶粉、四川“猪链球菌”、“瘦肉精”中毒、禽流感等等，它们不仅威胁着消费者的健康和生命，同时也给社会造成巨大的危害，食品安全已成为政府和全社会关注的热点问题。如何保障消费者的生命健康？如何恢复老百姓对国产食品的信心？我们必须有一整套“从农田到餐桌”涉及食品生产、加工、贮藏、运输、销售等所有环节的食品安全管理和监控体系。为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，《中华人民共和国食品安全法》自6月1日起施行，相关的法则和法规也在建立和修订中。当建立了完善的法规后，如何快速、高效地监管和处理食品安全信息已成为监控体系的“瓶颈”。随着信息产业的发展，在食品安全管理和监控体系中利用先进的信息化手段成为必然的趋势。

食品安全需要信息化

近年来，除了食品安全的日常监督管理工作外，我国还实施了兽药残留监控计划、出口食品安全监控计划、食品生产加工环节风险监控计划等监控项目及前瞻性的食品安全风险预警机制和食品溯源机制，这些工作都离不开信息化手段的介入。从“电子眼”、电子标签到电子监管码，通过这些新兴的信息通信技术，可实现：第一，数据管理。运用数据库管理系统，建立各种相关数据库，高效率管理食品安全信息数据，方便相关用户快速查询相关信息，包括政策法规、安全生产技术指标、质量标准、投入品使用规范、产品标签及产品生产情况等，为用户提供信息服务和实现信息共享。第二，档案管理。建立不同领域的档案管理信息系统，用于日常工作记录，这些可以为决策者或管理者提供全局性的信息服务。第三，信用跟踪。对某种产品的市场状况、生产、销售、食品贮藏、加工、流通、消费的各个环节进行跟踪记录，保证产品质量的可追溯性，有助于社会信誉的监管和建立，同时可快速高效地对问题食品进行溯源，迅速解决问题。第四，风险评价。利用信息技术采用国内或国际公认的风险分析方法，建立风险评价和预警系统，提前对市场形势做出评价分析和预测，为决策部门提供决策支持，提高市场监管效率。同时对监控项目中发现的问题及时评估、及时反馈、及时处理。第五，技术指导。开发各种食品安全生产相关环节的“专家系统”，替代领域专家为相关用户提供具体的生产技术指导，保证能生产出符合安全标准的源头产品。

目前，射频识别技术（RFID）作为一种快速、适时、准确处理信息的高新技术和信息标准化的基础，在食品安全管理中广泛应用。RFID技术不仅能建立准确、完整的食品供应链信息，而且凭借其无线传输特性与物品标识的唯一性和安全性，在标签上能覆盖食品供应链全过程的所有信息数据，完成100%追溯食品来源的解决方案。RFID在食品安全管理中显示出它的独特作用，实现食品安全管理两大目标：食品安全“源头”追溯和食品供应链透明化管理。在农业部948项目“畜产品质量安全追溯体系”课题中，RFID技术应用于畜牧业食品生产的全过程，包括饲养、防疫灭菌、产品加工、食品流通等各个环节，全面引入标准化的技术规程和质量监管措施，建立“从农田到餐桌”的食品供应链跟踪与可追溯体系，从而实现科学的全程化饲养监控、安全化生产监控、市场化可追溯的高质量、高水平、高效益的目标。随着我国食品安全管理工作的深入，RFID技术在食品安全监管工作中将发挥越来越大的作用。

有效降低食品安全风险

这几年，一些城市利用信息技术管理本地区的食品安全信息，更好地完成了区域性食品安全监管工作，北京建立的首都食品安全监控体系具有典范作用。通过该监控体系，北京市建立起全市统一的食品安全追溯数据中心，对相关信息进行归集、分析、评估、跟踪、预警。该体系下设果蔬、动物产品等农产品、预包装食品和北京奥运会食品安全追溯子系统。质量技术监督部门在北京奥运会预包装食品生产企业中推行中国产品质量电子监管码，将全市桶装水生产企业统一纳入电子监管码系统。农业部门在86个蔬菜、水产品、畜禽产品生产企业应用了IC卡和条形码追溯技术，记载产品用药、休药、交割、运输等信息。该体系的建立可适应目前复杂的食品安全形势，提高食品安全事件的应急反应能力，加强食品安全相关部门的协作、动态信息交换，实现以现代化、信息化方式对整个食物链进行的安全监控，参照国际食品安全管理先进经验及食品安全风险分析原理，建立对食品安全进行动态实时监控和管理的统一、权威和高效的系统平台。

食品安全的目标是经过生产、加工、贮藏、运输和销售等诸多环节后，食品符合安全食用的要求。在如此长的产业链条中，每一个环节都有污染食品的可能，不采用先进的信息化管理手段，要实现全程的食品安全控制是不可能的。实施信息化管理手段，可以起到信息跟踪和预警等作用，切实有效地将食品安全风险降到最低，甚至零风险。一方面，新兴信息通信技术的介入，让食品监管更高效、更有效。另一方面，通过网络对社会提供食品安全信息，让老百姓更放心，同时也有助于促进食品安全监管工作的开展和食品安全现状的改善。食品安全信息化是构成食品安全监管工作中不可或缺的组成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全长效监管机制的健全。