许建钢：应用软件仍是我国软件产业发展重点

国务院总理温家宝9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，为战略性新兴产业发展的重点方向，并确定了主要任务和扶持政策。

新一代信息技术是国务院确定的七个战略性新兴产业之一，国务院要求要加大财税金融等扶持政策力度，引导和鼓励社会资金投入。据了解，新一代信息产业将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴。

初看起来，我们软件产业将进一步得到重视，正像本期电子刊物“市场看台”中第一篇文章中分析的“尽管《决定》并未阐述新一代信息技术的具体内容，我们认为软件技术无疑是新一代信息技术的重要支撑。《决定》有助于加速‘新18号文’的出台，软件行业的扶持力度有望进一步加大。”

一般业内认为软件分为：系统软件、支撑软件、应用软件三类，我国的软件产业主要集中在应用软件领域。当然，我国的系统软件和支撑软件，几年来也取得了比较大的发展。但是，应用软件无论从应用领域和应用数量来说，都是我国软件产业的主力军。应用软件产业的发展，与政府部门的大力扶植是分不开的，就以增值税减免为例，如果没有增值税3%既征既退的政策，一大批软件企业将陷入亏损的泥潭。

如果对软件的扶植主要在“高端软件”上，那么高端软件是什么软件，我们还不知道。从核高基项目的选择、软件离岸外包免营业税、增值税减免政策今年底到期却没有出台新的政策，等等情况来看，政府进一步加大对应用软件产业的扶植力度不容乐观，不少人对此表示担忧。在“新一代信息技术”条件下，我国软件产业的格局发生了根本的变化了吗？

应该说，我国软件产业以应用软件为龙头的局面没有根本改变，我国的主要大型软件企业都是以应用软件为主的。下一代通信网络、物联网、三网融合更是需要大量应用软件的支持才能得到很好的应用。因此，需要明确我国软件产业的发展重点仍然在应用软件，政府支持软件产业发展的重点也应该继续放在应用软件上面。

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