成本瓶颈反成机遇 FTTH复活泰龙模式

最后一公里接入一直被固网运营商视为其战略要地，从传统电话到宽带ADSL，这块战略要地都为电信运营商的发展立下了汗马功劳。然而来到最后一公里接入的FTTH建设时期，固网运营商却遇到了一个棘手问题：FTTH建设成本昂贵，政策因素导致的运营商视频业务跟进相对滞后又使得FTTH无法形成造血机制，FTTH陷入僵局。
就在FTTH建设举棋难定的时候，基于FTTH建设的“新泰龙模式”再次出现在了人们的视野内，而泰龙通信董事长张贤清近日也再次北上，推广这一模式。对于“新泰龙模式”，泰龙通信董事长张贤清的解释是：该模式旨在使投资主体多元化，分散FTTH的投资风险，以便于FTTH的普及和推广。
投资主体多元化、FTTH投资风险分散化对于成本昂贵的FTTH确实是对症下药，但这副药的疗效还有待待时间检验。
“新泰龙模式”的机遇
事实上，早在2005年，泰龙就在成都青羊区“金顺苑”小区进行了FTTH接入试点，并吸引了康宁、IBM、美国Amedia等实力企业的参与。其中，泰龙通信只负责网络接入，不提供业务内容，网络则对运营商开放共用，由运营商平等接入，用户自由选择业务。这也被称作“新泰龙模式”。不过，当时“金顺苑”小区只有120户居民。
而如果说两年前，FTTH对于运营商还只是一种业务尝试与小范围试点，现在，随着中国电信完成历时一年半的EPON设备互联互通测试，运营商进行FTTH建设的技术条件已经成熟，建设FTTH也被提上了运营商的建设议程。但这时，新的问题出现。
电信总工韦乐平表示，目前我国FTTH建设主要遭遇了高成本建设和业务应用受限两个瓶颈。他分析说，目前我国FTTH的建设成本大致在4000元/户左右，IPTV的推广不能顺利展开，则使得无法形成造血机制。
而这恰恰被视作“新泰龙模式”的机遇。张贤清认为，“新泰龙模式”引入后，可以使投资主体多元化，分散FTTH的投资风险，有利于新业务的开发和网络增值业务的快速发展，形成FTTH网络与业务相互促进的良性循环的新兴产业链，从而发挥FTTH的效益、效能优势。
而且，张贤清还认为，“新泰龙模式”的关键在于各个利益方的利益多赢。他表示，新模式不仅从运营体制上解决了“最后一公里”的公平竞争问题，还为消费者实现自由选择的权利创造了条件，又给房屋开发商售房增加了亮点。这样一个多赢的用户驻地网运营模式，最有优势和最有条件采用FTTH网络。
同样的困局
引入“新泰龙模式”建设FTTH确实可以缓解FTTH的建设成本压力，但对于高达4000元/户的成本，“新泰龙模式”到底能够发挥多少作用?
对此，张贤清坦率表示，其也存在疑虑，他表示，泰龙可以通过融资和吸引投资来解决资金问题。但对于一个固网运营商投入都有很大风险的项目来说，普通驻地网企业对它到底有多大风险承受力确实还有待进一步确认。当然泰龙还可以在FTTH建成后同时把网络租用给多个运营商来收回前期的部分收入，但也应该看到，虽然综合信息业务是未来发展趋势，但目前还远没有到达能确保FTTH投入可以收回的地步。
摆在电信运营商前面的FTTH建设难题亦是“新泰龙模式”要面对的难题。不过，他也强调，与主导运营商推动相比，泰龙能够发挥“船小好调头”的灵活优势，通过不断试验去寻找解决这一难题的答案。
垄断之辩
通过与房地产开发商合作建设和管理驻地网，然后向电信运营商租赁获利的“泰龙模式”甫一出现，就引发了大量争议。而“新泰龙模式”虽然不再向运营商收取进场费用、不再提供业务内容，但究其根本，仍然扮演了一种类似“驻地网中介”的角色。
这一在运营商眼中的“垄断”角色，在张贤清看来，却是反垄断的壮举。他认为，无论新旧，“泰龙模式”是一种网业分离的模式，相较单一运营商或多个运营商建设相比，其更能够保障平等接入和用户的自由选择权。
全世界电信业的改革实践，大多只在广域网上实现了比较充分的竞争，而在本地网层面，由于城域网部分必须考虑城市整体规划，这就导致，后来的通信运营商很难在有限的管道资源情况下获得接入。而接入开放也一直是各国电信监管的重点。
对于新“泰龙”模式涉足FTTH是否已有国家相关准入政策，信息产业部政策法规司的一位人士向记者表示：泰龙模式只是一个实践行为，政府并没有针对性的相关法规，其利益平衡有待当地电信管理部门的协调。
事实上，2003年修改后的《电信业务分类目录》就将宽带驻地网上升为第二类基础电信业务，而2005年7月，信息产业部下发的《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》里更是规定，民用建筑的开发方、投资方以外的主体投资建设的公共电信配套设施，该设施的所有人和合法占有人利用该设施提供网络接入服务时，应获得相关电信业务经营许可证。这为类似泰龙的企业设置了门槛。
但是，张贤清却不这么认为，他表示，相比现有的驻地网模式，泰龙模式产权明确，无法律关系障碍和运营隐患。即将于10月份实施的《物权法》则成为他这一观点的佐证。而“新泰龙”在FTTH上的实践，也许会成为一个新时代的标志。