境外资产:强化监管正当时

来源: 国企作者:吴杰
2011/3/21 5:09:23
改革开放30多年来,中国企业在走向世界的过程中“交学费”是难免的。但是如果老是交学费,就需要认真总结,找出其中原因。

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规范境外企业的治理模式
要结合监管要求和所在国(地)法律,建立科学的公司治理结构,从体制上防止企业发生因决策失误或者恶意侵害等原因导致国有资产流失的情形。具体而言:(1.)实现董事会对境外投资有效控制和对经理层的有效监督;(2.)加强公司监事会的职能;(3.)加强企业的激励和约束机制,调动境外企业经营者的积极性。
德勤华北区企业风险管理主管合伙人赵善强向记者表示,公司治理的目的应是保护出资方的应得利益。为此,企业要设立一套好的公司治理机制。
集团层面,针对境外资产运营要求定期汇报;委派独立检查方内审,针对境外资产定期做风险检查;建立一套风险管理机制,帮助董事会减少风险。境外机构层面,公司董事会成立时要确保中方董事数量与出资比例一致;中方拥有审计的权利,可以委派自己的审计师查账;对于重大决策事先定义出来,如果没有定义,出事后再想着上法庭就晚了。
崔自力补充说:推进全面风险管理水平提高,央企只靠道德和愿望推动,力度远远不够,还要加强相关利益者、公众、合作伙伴等外部监管。国资委最好规定央企定期做海外投资风险的专项审计,及时披露相关信息。
建立和完善境责任追究制度
如今的企业界,我们还得面对这样的尴尬:由于 企业管理的巨大漏洞,尤其是责任制的缺失,许多公司即使出现巨大损失,公司高管都不会因此承担责任,职位稳如泰山。
因此,完善的责任追究制度应至少涵盖两个情形:一是境外投资决策时,决策者违反决策程序,导致对境外投资决策失误,致使国有资产流失;二是驻外企业或机构在日常经营中,由于故意或者过失导致国有资产流失。对以上两种情形都应该追究责任,这种责任应包括民事责任、行政责任乃至刑事责任。
一旦出现“谁出问题谁负责,谁拍板谁负责,哪怕是集体决定最终出现问题,则由做出决定的公司成员集体负责”的局面,那么,再面对重大决策时,企业自然会慎重许多。
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责编:张泽牧
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