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境外资产：强化监管正当时
改革开放30多年来，中国企业在走向世界的过程中“交学费”是难免的。但是如果老是交学费，就需要认真总结，找出其中原因。
改革开放30多年来，中国企业在走向世界的过程中“交学费”是难免的。但是如果老是交学费，就需要认真总结，找出其中原因。
与中央企业业绩突飞猛进相对应的是，近年来，中央企业境外资产迅猛增长。国务院国资委日前披露，截至2009年，共有108户央企投资涉及境外单位5901户，央企境外资产总额已经高达40153.4亿元，接近央企约21万亿总资产的五分之一，当年利润占央企利润总额的37.7%，甚至有的企业境外项目利润占公司利润的50%。
迅速膨胀的央企境外资产让业内人士甚为担心和忧虑。不仅如此，曾经爆发的中航油期货事件或许只暴露了央企境外资产管理漏洞的一角，最近爆发的某央企海外项目巨亏40多亿元的新闻又无异于一枚重磅炸弹。不论是因经营不善造成的亏损，还是由于监管漏洞造成的资产流失，加强国有资产的境外监管显然已迫在眉睫。
理性看待逐渐暴露的风险
正略钧策管理咨询合伙人崔自力告诉本刊记者：“中国企业走出去是一个大趋势。这个趋势还会进一步加强，未来境外资产会越来越多，境外资产的风险也会逐渐暴露，以至于人们会惊呼到了加强境外资产监管的时候了。”
国务院国资委副主任黄淑和则表示：“央企境外投资涉及金额大、敏感度高，政治经济利益相互交织，一旦决策或经营失误，将带来不可挽回的严重损失。”事实上，面对不同的法律、政策和经营环境以及境外资产多样化的存量方式，境外资产所面临的问题更多。
业内人士告诉记者：“长期以来，中央企业对境外子企业存在管理上的困难。近年来，由于母公司对海外下属企业监管不到位，曾发生过严重的国资流失问题和违法违纪现象。比如说一些境外国资机构设置不规范、管理不完善，给内部人控制、化公为私等行为提供了可乘之机，造成了境外国资流失。”
记者经过梳理还发现：境外国有资产的流失情况大致分为：境外人员挥霍、浪费、携款潜逃；未经批准在境外进行高风险投机经营造成巨额损失；未经批准或未办理有关法律手续，将国有资产以个人名义在外注册；任用外籍人员不当导致国有资产流失；隐性资产如商标、企业信誉、专利等的流失状况也很严重。
由于历史原因及境外国家或地区的法律制度和国情上的差异，国有企业到境外投资采取的方式比较多，有的还采取了委托个人进行投资的情况。境外企业存在的产权关系复杂、变通操作多、管理不规范、监管不到位等问题，容易形成国有资产的“出血点”。
2009年4月，国务院国资委对中国在澳大利亚和新加坡两国的央企境外机构调研发现，目前央企境外产权管理制度整体不健全，境外投资存在无序竞争、管理人才缺乏、考核体系有待完善，由于所在国(地区)法律法规、宗教、文化、投资政策及环境等方面的差异使境外企业生产经营面临一定风险等问题。
“从另外一个角度来分析，央企境外资产风险分为三类，要区别对待。”崔自力告诉记者：一、投机风险。虽然从事期货对赌、
金融衍生品交易诱惑比较多，但央企投机行为绝对应列入严打的行列。二、投资风险。投资风险受境外资产所在地政府政策改变、法律风险影响较大，还有投资者对投资价值的判断等因素影响。应对之策是规范央企投资管理。三、运营风险。运营风险必须正视和面对，以企业为单位严控。运行风险虽有共性和个性之分，但要充分考虑个性化风险，最好了解劳动用工风险、法律障碍、区域市场特点以及拥有国际
项目管理经验。
对于境外资产的运营状况，德勤华北区企业风险管理主管合伙人赵善强接受本刊记者采访时指出：现在我们容易形成错觉，因为媒体会经常披露一些负面的、比较吸引眼球的事件。对待境外资产，我们要客观看待。走出去成功的例子比较多，境外资产的运营同样有令人不满意的地方，需要提高运行能力。
做好有关防范准备工作
“不客气地说，央企的境外资产现在如果出事，不是偶然，而是必然。因为很多企业的风险管理水平还远未达到出事前的中航油新加坡有限公司的风险管理水平。未来要走的路还很长。”
崔自力向本刊记者表示：目前，企业的风险管理更多的体现在理念宣贯层面。一些企业出现了大问题，经常美其名曰“交学费”，其实是以风险管理之名打风险管理之实。改革开放30多年来，中国企业走向世界的过程中，“交 学费”是难免的，如果老是交学费，其中原因就需要好好寻找。
赵善强同样告诉记者：风险防范首先要做的是观念转变，走出去之前许多企业都觉得自己有经验，比如有海归和海外考察的经验。然而，一旦真正操作境外资产就会有问题，会犯眼高手低的毛病。另外，如果习惯于用国内的方法管理境外资产，也容易出很多问题。
因此，在操作境外资产之前，一定要设一些机构，建立境外资产运营的相关机制；界定好关键领域，比如在市场开拓方面设定一个目标，在财务指标上，不仅看利润还要看负债率，设定关键业绩指标和关键风险指标。最重要的是要有一套与当地政府及合资方比较畅通的沟通机制，运营中出现的问题要通过沟通去解决。因为，不少案例表明，运营过程中合资双方同床异梦的情形比较常见。
责编：张泽牧
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