物流业振兴规划：意在拉动制造业

在公众的期盼目光中,第十大产业振兴规划最终“花落”物流运输业。这一规划已于25日由国务院通过。

至于该“调整和振兴规划”如何振兴物流业,一名参与制定规划的人士向记者表示,该振兴规划在对物流行业的发展现状进行科学分析的基础上,提出物流产业下一阶段在2-3年的时间内发展的目标、发展任务等。

同时,将公布一系列为达到既定目标所需要的配套措施,这些措施将起到原则性、方向性的指导作用,而具体的细化措施,则“有待各相关部门在规划出台后的一段时间内,根据各自的具体情况进行细化”。

发展物流业,意在制造业

据上述知情人士介绍,该振兴规划由全国现代物流工作部际联席会议牵头,由国家发改委、商务部、交通运输部等十三个部委,以及中国物流与采购联合会、中国交通运输协会在《全国现代物流业“十一五”规划》的基础上进行调整而提出的。

赶上了末班车的物流运输业,与之前公布的九大振兴规划所涉及的行业相比,规模要小得多。但是中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付认为,国家决定出台物流运输业振兴规划的主要原因,在于物流业的发展对制造业所提供的巨大拉动作用。

据中国物流与采购联合会提供的数据显示,目前,在全国物流总额中,工业品运输的金额达到了总额的88.8%。而在崔忠付看来,制造企业自身的物流管理的水平与专业的物流公司相比,普遍比较落后,而存在物流流程不科学、管理不专业的问题。依托专业服务的公司,则可使得制造企业的成本降低,市场反应速度加快,提高产品竞争力。

他建议,制造企业应该把自己的物流业务进行整合分离或者外包,不但可以促进物流产业自身的发展,也有利于制造业本身的产业升级。

物流运输业加入十大振兴规划的另一个背景,则在于,物流业由于自身属性所决定,在本次金融危机中,也经受较大的冲击。交通运输协会会长钱永昌向本报记者表示,2008年,我国物流总额同比回落了8.1%,不少物流企业利润下滑幅度达到20%或30%。

他也同时表示,物流产业的发展,也将成为我国拉动内需的新增长点,“物流产业的发展,将有助于我国从外向型向内向型的产业调整。”

“物流业本身就是一个基础的支柱性产业,为制造业提供所需的支撑服务。看一下目前出台的振兴规划的前九大产业,基本上都是制造业,所以物流产业的入选,恰逢其时。”崔忠付表示。

物流园区成为重点推进项目

25日的国务院会议透露出的信息显示,物流业规划确定了振兴物流业的九大重点工程,包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。

对此,崔忠付表示,物流园区在物流业的发展中,是一个不可或缺的重要环节。同时,大型物流园区的建立,对提高物流的组织化、集约化程度具有非常重要的意义。

但是,由于目前很多地方建立的开发区也带有一定物流的功能,从而造成了物流园区标准不完全统一的情况。

对此,振兴规划将着力于建立专业、标准的物流园区。专家认为,在区域范围内建立专业的物流园区“既有利于功能的整合,也可以节约土地,不造成二次浪费”。

同时,大型物流园区的建设,也已经列入交通运输部2009年的重点工作。交通运输部部长李盛霖在2009年全国交通运输工作会议上指出,2009年,交通运输部将推进特大型城市物流园区建设试点工程。同时加强港口物流园区的建设,完善港口,特别是集装箱干线港的道路集疏运体系。

而至于此前有媒体报道的物流企业税率调整的内容,则将不会出现在规划当中。

崔忠付表示,对于集运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息等服务项目于一体的物流运输业来说,目前存在的运输、仓储等环节税率不统一,业务外包重复纳税的现象的确制约到了物流业的发展。但是,在本次的振兴规划中,“振兴规划的目的是规定行业发展的目标和方向,具体的税率调整等细节将不会涉及。”崔忠付表示。

为解决以上的问题,据了解,有关协会已经开始推广试点,以目录管理的方式,明确物流企业的界限,避免出现税企矛盾。前述知情人士也表示,具体的细化措施,将“有待各相关部门在规划出台后的一段时间内,根据各自的具体情况进行细化”。

来源：21世纪经济报道