电信行业IT项目的风险管理

2 电信IT项目风险管理的特点

　　电信行业IT项目是指大量采用IT、IP技术，以满足客户需求为主要目标，以一定的资金在预定时间内完成的一次性任务。电信IT项目投资大、开发周期长、技术密集度高、涉及部门多，这些特点决定了项目的高风险性。电信运营业IT项目风险管理具有几个鲜明特点：

　　（1）投资额大，项目开发周期长。电信行业是资本密集型行业，相对其他行业，电信运营业IT项目的投资通常比较大，如2006年，电信运营业固定资产投资额为2 187亿元，超过了“居民服务和其他服务业”、“租赁和商务服务业”、“住宿和餐饮业”等三个行业的总和。投资额大也就意味着项目的开发周期很长，但电信市场竞争激烈，为了有效地支撑市场的发展，往往要求开发在很短周期内完成。

　　（2）需求变动大、系统边界模糊。电信行业IT项目是多目标的项目，在电信IT项目开发中，电信运营商在项目开始时通常有许多功能的要求，没有明确一致的目标，因此IT项目的任务范围很大程度上取决于项目组的经验。由于客户方对信息技术的各种性能指标并不熟悉，所以，IT项目所应达到的质量要求也更多地由项目组定义，电信运营商则担负起审查任务。而且随着系统分析、系统设计和系统实施的进展，客户的需求不断地被激发，导致程序、界面以及相关文档需要经常修改，从而开发周期被更加延长。

　　（3）项目技术性强，要求高。电信IT项目工作技术性非常强，需要大量高强度的脑力劳动，对项目成员的结构、责任心、能力和稳定性有较高的要求。尽管年来辅助开发工具的应用越来越多，但是项目各阶段还是需要大量的手工劳动，这些劳动十分细致、复杂，容易出错。

　　（4）项目管理难度大。多数都是以外包的形式，所以它的项目管理比其他项目管理更为特殊。首先，电信IT项目的进度和质量都难以度量，生产效率也难以保证。其次，电信IT系统的复杂程度超乎人们的想像。此外，在开发过程中如果人员发生流动，对于没有深入掌握通信技术，软件知识或缺乏IT项目开发实践经验的人来说，很难在短时间里做到无缝承接后续开发工作。

　　（5）人的作用更加突出。电信IT项目的实施特别是信息系统开发渗透了人的因素，带有较强的个人风格。为高质量地完成项目，必须充分发掘项目成员的智力才能和创造精神，不仅要求他们具有一定的技术水平和工作经验，而且还要求他们具有良好的心理素质和责任心。与其他行业相比，在电信IT项目开发中，人力资源的作用更为重要，必须在人才激励和团队管理问题上给予足够的重视。这些都说明电信IT项目风险管理与其他项目风险管理是不同的。

3 电信IT项目风险的识别

　　风险识别是将确认影响项目的风险因素并记录这些风险因素的特征，它包括：确定风险的来源，风险产生的条件，描述其风险的特征和确定哪些风险有可能影响项目。风险识别是个反复的过程。在电信IT项目实施过程中，存在着不同类型的风险，按照风险识别的过程可以归为五大类：项目风险、技术风险、管理风险，人员风险和外部风险。并建立如图1所示两层结构的风险识别指标体系。

　　（1）项目风险。项目管理的一个重要问题就是解决项目决策时所确定的项目范围、时间、进度与费用之间的矛盾。因此电信IT项目管理风险就应该包括了该项目范围的确定、项目时间和进度的控制、实施成本的控制、需求的变动和计划的持久性等必要因素。

　　（2）人员风险。人员风险是在IT项目开发过程中，由于人员的内在或者外在的影响因素对项目开发及运行造成的各种影响因素。主要的人力资源风险包括：人员分配、人员流动率、人员技能与素质和团队合作精神等。

　　（3）管理风险。管理风险主要是针对软件供应商选择、业务流程重组和组织结构变化时存在的风险，还有项目管理制度和领导进行决策的时效性给项目带来的风险。

　　（4）技术风险。技术风险包括硬件和软件两方面以及系统开发过程中的技术风险。硬件风险较小，软件风险则体现在软件本身存在的功能风险和企业选择软件时产生的选择风险上。系统开发过程风险主要体现在设计风险和系统的兼容性、稳定性和安全性上面。

　　（5）外部风险。这部分风险是由于项目的外部环境或因素的相关性产生的，它主要是指项目的政治、经济环境、市场环境等的变化，包括与项目相关的规章或标准的变化等。

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