建设部力推工程项目管理革新

9月27日，记者从建设部“加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序”的新闻发布会上获悉，建设部将修订《建设工程项目管理办法》，同时组织制定《工程项目管理服务合同范本》和《工程总承包合同范本》，在我国大力推行国际通行的工程总承包制和项目管理模式。

建设部此举的目的主要是规避目前工程建设中转包、违法分包所带来的各种弊端，如偷工减料导致建筑质量差、违约责任不清等。

　　“《建筑法》中规定，总承包商可以分包，但主体工程不能分包。转包和违法分包是不允许的，是重点整治的对象。分包在我国存在的原因，一是因为可以高效完成工程，体现专业化的分工，二是因为建筑企业一直实行管理、施工的分离。”一位熟悉建筑领域的律师表示。

　　建设部在上述会议上指出，对于转包和违法分包要进行严肃处理，但要保证工期按时完成。

　　据国家统计局统计，从2002年到2006年，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，年均增长22%，建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元，年均增长13.6%。2004~2006年，建筑业增加值占GDP的比重稳定在5%~7%。

　　建设部建筑市场管理司司长王素卿表示，快速发展的建筑业为建筑市场管理提出了更高的要求。新形势下，与国际惯例相接轨的建筑市场管理体制和工作机制成为建筑市场监管工作的一大思路。

　　王素卿表示，目前转包、违法分包情况逐渐减少，国际工程总承包和项目管理模式在中国全面推行，无疑会提高建筑项目的管理水平。

　　对于工程总承包和项目管理模式改革的目的，建设部建筑市场管理司副司长王早生表示，我国的建筑企业大都是重技术轻管理，企业在初期靠技术竞争，但建筑业的快速发展时期更应注重管理的竞争。项目管理模式实施后，专业的项目管理单位可以在成本控制、质量考核等方面为建筑单位提供科学、专业的服务。

　　此外，记者还从建设部获悉，《房屋建筑和市政基础设施工程资格审查办法》即将研究出台。王素卿表示，该政策出台的目的是抑制招标人通过资格审查排斥潜在竞标人现象，探索研究经评审的合理低价中标的评标方法，以解决当前最低价中标带来的弊端。

文章来源：项目管理者联盟

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