面对“金税三期”浪潮如何加强税务行业信息化建设

在政府信息化工程中，“金税工程”被誉为增值税的“生命线”，它的建设也成为国民经济信息化的重点之一。“金税工程”是中国税收管理信息系统的简称，是我国电子政务工程重点建设的“十二金”工程之一。

金税工程自1994年3月底试点工程正式启动，经历了“金税一期”工程、“金税二期”工程的成功，于2005年9月批准了金税工程三期立项，2008年随着 “金税三期”工程的逐步推进，我国税务行业信息化取得明显提升。

2009年，税务行业继续推进金税三期工程，实现税收管理信息化建设的新突破，金税三期的推广、完善对软件、硬件和服务的需求仍然保持增长。

税务行业信息化建设的目标是以税务局的业务需求为依据，以提高税收管理质量和效率,以及服务全体纳税人为核心，建立一整套结构合理、高效实用、网络化、集成化的业务处理与社会服务系统。

随着税务行业信息化应用水平的逐步提高，税务行业对软件应用和IT服务的需求越来越大。协同软件集团股份有限公司旗下西安协同时光软件有限公司（以下简称“协同软件”）自主研发的产品——协同工作流SynchroFLOW作为中间件产品，为政府业务流程自动化和流程再造提供了一个基础平台，有力的简化应用开发的步骤，降低应用开发的难度，提高应用开发的效率及灵活性， 尤其解决了税务行业信息化应用中的审批、办公、日常行政管理、风险管理、发票管理等业务流程整合以及征管系统、纳税管理系统、税管员系统间的跨系统流程协作。

这些年来，协同软件已经逐步壮大成为国内最重要的知名中间件厂商，SynchroFLOW工作流已经应用到税务信息化建设的方方面面，在为地方税务信息化的发展贡献一份力量的同时，也为协同软件公司本身积累了大量的税务行业应用经验，目前正在使用的各应用系统目前均表现十分稳定和可靠，得到了用户方的一致好评，“协同软件”这一民族软件品牌已经深入人心。

在协同软件公司全体同仁的努力推动下，SynchroFLOW工作流产品已经应用在全国各地的税务信息化建设中，如广东省国税局税收征管辅助管理系统、广东省地税纳税服务平台、海南省国税局税务审批管理信息系统、广州市国税局综合辅助管理平台、汕头市国税局综合辅助管理平台、珠海市地税办公自动化系统等地方税务信息化项目。

2007年，协同工作流搭建的广东省国税局税收征管辅助系统顺利投入使用，该系统用户数量大，业务流程复杂，要求灵活性、安全性、可靠性都极高，并须满足全省数万税务工作者和纳税人。系统依托于协同工作流，对大量涉及业务流程优化、重组、监控的需求统一由SynchroFLOW工作流平台进行统一管理，该系统使用工作流支撑系统运转的功能模块包括实地调查管理系统、执法考核预警监控、纳税评估管理系统、工作任务统筹管理系统以及协同事务管理系统，在加强税收征管工作和有效组织税收收入方面取得了良好的效果。

通过建设税收征管辅助系统，广东省国税局进一步加强了税源管理，建立了科学化、专业化、精细化管理体制，利用积累的大量税收业务数据资源，建设省局税务数据分析应用平台，满足了总局相关部门以及省局对实施征管质量监控、纳税评估、纳税服务及反避税分析等工作的要求。

2008年，协同软件与海南国税局成功合作，基于协同工作流SynchroFLOW开发了海南国税局涉税审批系统，该系统的建立规范了海南国税局日常税收管理工作。涉税审批系统依托协同工作流SynchroFLOW每天办理的工作业务类型共有四大类，合计2000多个工作项，为数十万纳税人纳税申报、税项办理、发票管理、税收监控等业务提供了巨大便利，同时系统的稳定运行降低了省局日常税务工作办理的过程中的成本，提高了税务工作人员的办事效率，取得了良好的经济效益和社会效果，是海南省国家税务局税收管理信息化建设的又一次提升。

那么，从协同工作流的自身特点上来说，能满足税务行业信息化建设的哪些需求呢？

1、产品成熟可靠及满足高性能要求 “金税三期”是一项涉及全国税务系统工作人员及纳税人的庞大工程，工作流产品作为基础的系统软件与税务信息化的应用 结合十分紧密，因此对流程系统必然要求较高的负载能力。协同工作流SynchroFLOW经历过铁道部、中国联通、中国电信等部门企业全国性的大规模集中化应用，在税务行业又有成功的应用案例，能够满足全国税务系统数十万用户大交互量、大并发量、大吞吐量的要求。

2 具有鲜明的“中国流程特色” SynchroFLOW能方便、直接、快捷的支持税务信息化需求的流程驱动，支持并偏重于人工流程的执行和应用，包括“回退、会签、取回、自由流、主办辅办、代理、委托等等柔性流程”，以及“群发单审”、“文管节点分发”、“多事件处理”、“基于责任区流转”等，同时支持快速开发税务业务流程，并能够支撑“本地化组织模型和权限”。

3 灵活可拓展的开放性接口 协同工作流SynchroFLOW接口丰富，完全满足WfMC联盟定义了工作流的5大接口标准，在流程定义、描述、建模、执行、与第三方组织机构及权限接口、消息平台的集成、定制开发等方面都可以提供API、WebService、代理等开发接口类型，工作流平台具有灵活的可拓展性。

金税工程三期是在对金税工程二期四个子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上，进一步强化征管功能，扩大业务覆盖面，形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制。其目标是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。在工程建设总体架构中，工作流具有重要的地位，它也是金税工程总体技术架构的重要组成部分。

众所周知，税务行业信息化建设在选择工作流软件时，必须具备成熟的技术，且满足跨平台部署和数据库无关性的要求，在稳定性、安全性、可维护性方面具备足够的保证。

协同软件研制开发的协同工作流管理系统SynchroFLOW是集开发、集成、扩展、部署于一体的综合平台专业的工作流平台产品，它融合了众多高校科研成果，基于国家863项目成果，独创的信牌驱动Petri-net工作流控制模型，具有坚实的理论基础。SynchroFLOW拥有工作流引擎、可视化流程建模、流程监控、表单定制、流程迁移、流程仿真、流程度量分析、群集、分布式等完善的体系架构 ，是业务流程模型表达能力最强的工作流，是也运行速度最快、性能最出色的工作流。

税务信息化业务系统构建了各种各样的业务系统和内部管理系统，协同工作流SynchroFLOW和税务系统数据集成品平台可以配合使用，工作流平台将信息资源整合平台采集上来的数据可以以表单的方式进行展现，工作流携带这些数据在内部各个业务审批部门去流转审批。

此外，SynchroFLOW加载了通过税务信息资源整合平台提取的业务数据以及一张格式固定的“路单”，在运行过程中根据这个“路单”信息来决定要停靠的站点、在每个站点要采用什么用的模板显示信息、如何保存处理信息、如何对处理过的信息进行通知反馈等操作，实现一次定制，信息自动流转。

作为国产中间件知名厂商，协同软件在税务行业应用中取得了诸多突破，特别是其业务流程引擎系统在市场上取得了良好的反响，在协同软件参与的国家税务行业信息化建设项目中，协同工作流为税务机构提供了便捷、高效、易用、畅通无阻的信息平台，提高了税收管理质量和效率，有效解决了税收过程中业务流程和数据处理的复杂性。

2009年，协同软件经过严格的综合考察和评审，成为国家科技重大专项“核高基”项目重点支持的国产中间件产品企业，负责牵头研制“集成化中间件套件产品研发及产业化”课题，这充分彰显了国产中间件作为基础软件在国家信息化建设规划中的重要性，表明了协同软件在产品研发、技术创新、市场推广及行业应用方面的突出能力，进一步确立了协同软件在国内中间件领域的领先地位，协同软件的综合实力和企业核心竞争力再次得到提升。

凭借其强大的技术实力和广泛的应用推广，协同软件将参与到更多国家税务信息化建设来，在树立国产软件的中国特色优势、加强民族品牌影响力的同时，通过不断的研发进步和技术创新，为国家税务信息化建设做出应有的贡献。我们也期待在金税三期项目中，协同工作流能够发挥其产品技术优势，协助税务主管部门运用成熟的工作流系统软件，实现税收管理信息系统的各个功能模块覆盖所有税种、覆盖税收工作重要环节的建设要求，为优化纳税服务，提高行政效率，降低税收成本提供有力保障。