协同时光助力南京权力阳光电子政务系统案例

    一 项目背景

    “权力阳光电子政务系统”是涵盖南京市区级政府所有职能部门的综合性电子政务系统，它采用计算机技术和通讯技术，实现了物理大厅与网上政务大厅同等受理，内部职能部门协同办理的电子政务系统，在业务上支持所有职能部门全部行政许可和行政处罚项目的过程管理，达到“一网受理、抄告相关、并联审批、限时办理、效能监察”，提高政府依法行政效能，实现公共权力运行的电子化、网络化，做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，最大程度的满足人民群众对政府行政服务的需求。

    “权力阳光电子政务系统”采用西安协同工作流SynchroFLOW为底层支撑平台，自2006年开始，已完成了南京市白下、建邺、鼓楼、栖霞和下关五个区的权力阳光运行电子政务系统，受到了社会的广泛好评。

    二 项目介绍

    2.1 系统简介

    系统包括了行政许可及其他权力业务、行政处罚业务、综合管理平台、门户网站、多媒体服务平台等多个业务子系统。这些子系统既相互独立，又是有机结合，系统之间组件共用、数据共享、业务联动。系统建成投入使用后，形成一个联动的政务平台，政府工作人员在此平台上记录行政权力行使的全过程，开展与当事人的互动，并接受上级领导、监察部门和人民群众的多重监督。

       2.2   系统特点

    协同工作流SynchroFLOW作为该系统的底层支撑平台，针对各部门不同的内部办理流程，实现了流程自定义功能，既保证了权力行使流程的合法性，也保障了不同部门内部流程的灵活性，从而使本系统能够适用于所有职能部门。

    SynchroFLOW符合WfMC标准，组织模型、流程模型、资源模型和服务框架相互独立又有机整合，支持复杂的流程设计、动态会签、权重任务、多实例任务、任务指派和协商等功能，对行政处罚、行政许可、电子监察等业务系统，更好的实现了南京政府办公网络化、信息公开化，提高了网上办公效率和安全性，同时解决了系统的开发难度和运行维护难度，使得系统性能和安全稳定性得到了保证。

      2.3 系统功能

    2.31 行政许可系统

    行政许可子系统基于行政服务中心的物理大厅、各政府部门的办事大厅和政府门户网站实现行政许可项目和其他权力项目的受理、审批、公示等全过程，并辅以对行政服务中心的日常管理功能。

    主要功能模块包括： 办件登记、网络考勤、办件处理、 日常办公、办件管理 、 统计分析、督察信息 、数据查询

       2.32 行政处罚系统

    行政处罚业务子系统在业务上支持全部职能部门所有行政处罚项目的过程管理，对一般程序或简易程序的环节进行规范，并提供标准、规范的格式文书。

    主要功能模块包括：案件来源登记、案件办理、现场处罚、行政复议、行政诉讼、查询统计。

       2.33 行政监管系统

    行政监察子系统是以行政许可法、行政处罚法为指导，以行政许可子系统、行政处罚子系统的业务数据为基础，向各级领导、纪检监察人员提供区分范围、程度、权限的业务查询、统计分析、流程监控、效能监察、异常报警和投诉处理功能的电子政务子系统。

    主要功能模块包括：·过程监管：对违法事实的认定是否准确，引用法律、法规是否正确，程序是否合法，自由裁量权的行使是否恰当

    ·重点案件督办、跟踪、收费情况监管

    ·辅助决策

    三     总述

    在“权力阳光电子政务系统”两年多的建设与完善中，始终遵循南京市委市政府提出的“以电子政务为载体，以政府互联网站为平台，固化权力运行流程，实现网上办公，实施过程监控”的指导思想，真正体现了电子政务建设为 公众、企业服务的目的。同时这样一个统一审批平台解决了各政府部门的业务系统数据之间交换难的问题，提供了一个有效数据共享和整合平台，实现对各类政务数 据资源的统一共享，提高政府信息资源的利用率，为政府的决策提供全面的数据源。

    西安协同软件致力于提供完整的中间件及解决方案，具备优秀的软件产品和完善的服务体系，其协同工作流管理系统SynchroFLOW具备非常强大的业务流程描述工具和工作流引擎，能够轻松地描述目前遇到的各类结构化和非结构化的业务流程。基于SynchroFlow之上的电子政府解决方案，能够更好的解决政府间、部门间的“信息孤岛”问题，已经应用于国内多家城市，将各功能系统更好的融合在一起，实现了信息共享、数据交互和资源统一用户使用效果很好，引领了中国电子政务行业的最新发展方向。

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