用友煤炭企业内部市场化管理探讨

根据波特(Porter)价值理论，企业要保持和提升战略优势的关键在于两种竞争战略：成本领先和产品差异化。煤炭企业生产的是煤炭，它由地质条件决定，企业很难控制产品的差异化，实行成本领先的竞争战略就成为煤炭企业提升战略优势的关键所在。

内部市场化管理就是煤炭企业为推进精细管理、实行成本领先战略而实行的一种企业内部运行机制，是作业成本管理理论在煤炭企业的具体实践。它围绕煤炭企业的成本经营，研究建立标准化的作业成本改进模型，以计划链、资金链、作业链、服务链、考核链和结算链为核心，分解作业单元，梳理价值链条，落实成本责任，以模拟市场交易的方式来组织、透视煤炭企业内部的生产经营活动，实现对煤炭生产企业在采掘、开拓、巷修、通风、排水、运输、制修等各个作业单元中人工、材料、能耗以及相关费用等成本动因的预测、度量、分析、考核和评价，从而建立覆盖全员全过程的内部精细成本管理体系，实现对各个作业单元的经营质量分析与监测，做到“为谁服务，对谁结算、被谁评价”，从而充分挖掘企业潜力，降低作业成本，提高煤炭企业的整体经济效益。

研究背景

2013年， 煤炭行业持续走低，“黄金十年”结束，大部分煤炭企业业绩下滑严重，行业陷入寒冬。特别是去年以来，受宏观经济下行影响， 电力、钢铁、 化工等煤炭主要下游行业普遍不景气，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求不足，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。而根据煤炭运销协会的统计，今年上半年，全国煤炭产量同比下滑6.07%，销量同比下滑6.89%。在全行业产能没有明显收缩，且整合矿投产高峰即将到来的时候煤矿供给压力将持续增加。面对市场形势的严峻压力，精细管理、降本增效已是煤炭企业的共识，“向 制造业学习”，转变过去向产量要效益的粗放模式为向质量成本要效益的精益模式，成为煤炭企业的迫切内在要求。

向制造业学习，学习的就是精益制造的基础——作业成本控制。作业成本控制把企业成本核算深入到作业层次，对企业的所有作业活动进行动态反映和追踪，从而为企业决策提供更准确的成本信息。 1971年，乔治·斯托布斯教授在《作业成本计算和投入产出会计》一书中指出“成本核算的对象应该是作业，而不是产品；作业成本核算需要建立一套专门的作业账户来计算作业成本”。也就是说，企业要以作业中心为责任中心，从成本发生的根源上进行核算、分析和比对，逐步建立起最优的、动态的增值标准，不断优化作业方式，实现成本节约和成本避免。

向制造业学习，学习的就是精益制造的核心——作业过程改进。1998年，库珀与卡普兰提出，通过作业成本核算，可以对企业的全部经营过程进行详细的察看，并以最好的实践作为标杆进行分析。它鼓励员工用批评的态度对待现状，并提出改进。这种批评式的分析有利于过程的持续改进，促进资源的使用减少成本，这也为煤矿企业内部市场化管理提供了理论基础。

但煤炭生产又不同于一般制造。煤炭企业的主要生产活动是采掘和掘进，作业场所和环境受地质条件影响而不断变化，成本总是处于变动之中。因此，在煤炭生产企业，常常有以下几个老大难问题：

1. 煤炭企业作业管理粗放。

煤炭企业生产过程信息化管理滞后，对生产中各工区、煤层的实际耗用情况无法进行详细管理，经常以领代耗。特别对生产使用后的剩余材料、生产中使用的旧材料的重复利用无法进行详细管理。从生产作业环节识别出真正的价值链条，并进行成本的核算、分析和控制是煤炭企业精细化管理的重点。

2. 作业成本指标数据不准确。

煤炭企业对成本的管理更多的还是管结果不管过程，实际耗用的详细构成分析不出来，无法有效控制企业成本，不能对经营过程进行有效改进和指导；煤矿生产各环节到底创造了多大的价值，耗费了多少资源，哪些具体环节可以进一步改进，能改进多少，都缺少量化的数据支撑。