正本清源看全面预算管理软件

3、我国全面预算管理中存在的问题

全面预算管理是为数不多的能把组织所有关键问题融于一个体系的管理控制方法之一，目前基本上已经成为现代企业管理的一项基本制度，以海波龙、BO、博科资讯为代表的全面预算管理软件厂商也在不断为全面预算管理提供信息化软件，并已取得良好的效果。但同时也应该看到，我国开展全面预算管理的时间短、经验少，需要一个逐步发展的过程，因此不可避免地会存在很多问题。

(1)对预算管理的认识错位，预算形同虚设。许多企业因为对预算管理的重要性认识不够，往往容易导致预算编制工作过于形式化。具体表现在：第一，预算的编制缺少对市场的调研与预测，或者企业的预算本身就是流于形式，为预算而预算，使得很多预算指标与企业的外部环境不相容，与市场的真实情况相背离，不能被市场所接受。第二，有些企业没有认真地对企业的未来活动做出科学的评估和判断，仅是以历史指标值和过去的企业活动数据作为基础，把上一年度的生产、销售、财务数据略加改动，就照搬到预算表中。用这种办法制定预算，会使企业的预算指标缺乏客观性，不可能成为考核和评价员工的有效基准。第三，虽然有些企业编制了相对合理的预算，但是由于缺乏必要的监控机制，平时的企业活动不能严格按照预算来执行，费用随便使用，使预算形同虚设。

(2)全面预算与财务预算混淆。全面预算是一个广义的过程，它包括：业务预算、投资预算、薪酬预算、利润预算及管理费用预算等，是一种综合性预算。但由于各种预算最终都可能表现为财务预算，使得财务预算在全面预算体系中占有举足轻重的地位，所以很多企业便把全面预算等同于财务预算，导致很多企业把全面预算管理的责任全部由财务部门来承担，这不仅加大了财务人员的工作量，而且由于缺乏各级各部门的相互协调、配合，使得财务人员编制出来的预算与企业的实际情况严重不符，编制出来的预算结果难以执行。

(3)缺乏必要的预算考核机制。预算考评在全面预算管理中占有非常重要的地位，通过对责任预算执行结果的考评，可依考核的结果对员工进行奖惩和为下一个预算期的预算提供依据。然而很多企业并没有对预算考核机制加以重视，当企业以预算执行结果考核员工，并用考核的结果对他们进行奖惩时，被考核方却经常把对预算执行活动绩效的影响过分放大于客观因素，而过分缩小主观因素的原因。而企业对绩效考核后也没有相应的奖惩措施，缺乏应有的制裁和激励机制，使企业预算执行的考核工作形式化，反而会降低员工的工作积极性。

(4)预算的编制不够科学。预算的编制不够科学主要体现在：第一，预算编制的内容不够全面。很多企业仅仅对管理费用、销售进行预算编制，而忽视了资产负债、现金流量、投资收益等，没有体现全面预算管理中“全面”二字，从而难以发挥全面预算管理应用的效果。第二，预算编制的方法不够科学。随着预算管理水平的提高，其编制方法也在不断发展，形成了固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法。其中固定预算编制简单但适应性差，零基预算、滚动预算、弹性预算科学但编制难度大、工作大。这导致很多企业出于工作量的考虑，仅仅单纯采用固定预算的方法，工作流程落后，预算执行者往往抱怨“计划赶不上变化”，使得全面预算管理无法得到有效的执行，其目标的实现也大打折扣。第三，预算指标的制定不够科学。很多企业预算的编制都是采用“自上而下”的方式，本来出发点是想提高员工的积极性，但是企业在制定预算指标时往往也采用“自上而下”的“一刀切”的方式，这显然是不够科学、合理的，这样反而会使责任单位和个人的积极性和主动性受到影响。

(5)全面预算与企业战略制定脱节。目前，虽然在我国企业全面预算管理和战略管理都很受重视，但预算和企业总体发展战略脱节的问题还是比较严重的。在缺乏明确的企业战略环境下实行的全面预算管理，会导致企业只重视企业的短期活动，忽视长远规划，使短期的预算指标与企业长期发展战略不相适应，预算管理更多围绕短期经营目标，短期内或许能取得一定效果，但各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理就难以取得预期的效果。

4、加强全面预算管理的措施和方法

由于全面预算在国外企业受到重视开始比较早，所以有许多先进的经验可供我们借鉴，和加以学习，鉴于我国企业在全面预算管理中存在诸多的问题，下面就以上出现的问题对症下药，一一解决。

（1）修正思想认识，建立预算理念。要建立全面预算理念，首先就要充分认识到全面预算管理的重要性，提升企业各阶层对全面预算管理的认同和参与。据权威资料显示，领导的不重视、员工的小认同是实施全面预算管理的首要障碍，所以首先要做好管理人员的工作，让大家充分认识到全面预算管理与企业发展之间的关系。让每一个单位部门、每一个员上都认识到自己在全面预算中的重要作用，并在自己的工作中严格执行预算内容，最终使企业实现全面预算的目标。

（2）严格区分全面预算和财务预算。要正确区分全面预算和财务预算，首先应该分清全面预算和财务预算的概念，认识到财务预算仅为全面预算的一部分，要做好全面预算还应该调动其他部门的积极性，做好业务预算、投资预算、薪酬预算、利润预算及管理费用预算等，为财务预算打好基础，使全面预算的编制有充分的依据和支持，由此才能提高预算的质量并得以有效执行。

(3)建立严格的预算考核制度。全面预算考评是预算管理的一个重要环节，因此预算考核要全面、科学。全面预算考核和评价在全面预算管理中具有非常重要的作用，考评的合理与否关系到员工的积极性和创造性。只有科学合理的考评才能激发员工的创造性，引导员工的目标向企业全面预算目标靠拢，才能保证全面预算目标的有效实施。

(4)建立科学、合理的预算管理体系。要建立科学合理的预算管理体系，主要做到以下几点：第一企业要根据自身的发展要求，选择最佳的预算编制方法。虽然同定预算编制简单但适应性差，滚动预算、零基预算、弹性预算虽科学，但编制难度大、工作量大。企业可以选择其中一种也可以把几种结合起来使用。第二，企业预算指标的确定应该采用“上下齐动”模式。这样才能避免由于信息不对称而制定了不合实际的预算目标，又能与各职能部门充分沟通的基础上加强员工的积极性。

（5）建立战略导向型的全面预算管理机制。要做到这一点，企业要保证预算编制的可操作性，同时保证预算是以企业的发展战略为根本出发点的，以企业的发展战略来指导企业预算的编制和执行，同时又使预算成为保证企业战略实现的重要手段，即把战略目标指标化。

5、总结

全面预算管理是一种“人本”管理，是一种系统管理，是一种战略管理，而全面预算软件只是一个建立在企业全面预算机制上面的一套自动化系统，它的对与错，基本都来源于企业全面预算管理机制的对与错。所以，企业在上马全面预算管理软件之前都应该思考企业自身在全面预算体制建设上面存在的问题，深刻理解全面预算的内涵，使之真正为企业可持续发展起到北极星的作用。这样才能让企业的钱都花在刀刃上，真正为企业控制成本，创造利润。

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