政府坐等摘桃 物联网身陷应用推广困局

物联网是一个比互联网规模更大的万亿级产业，然而《经济参考报》记者在北京、上海、江苏等地调研时发现，从事物联网产业推广的中国企业尚未敲开这座富矿，并没有尝到物联网发展给他们带来的甜蜜，体验更多的反倒是苦苦寻求市场突破的艰难。

业内人士分析，究其原因主要有“三难”：传统思维下新技术应用难、高成本供给与小规模需求对接难、条块分割市场切入难。从更深层次来说，主要是由于政府未能在产业尚未成熟时期给以需求牵引和政策支持，助推幼小产业突破发展瓶颈。

地方政府普遍存不信任

“一些地方政府的视野非常狭隘，只支持已经做成了的事情，政府就喜欢等着摘桃子。因为这样没有风险，不用承担责任。”

北京天地互连信息技术有限公司董事长刘东近日正为难以进入市场而苦恼：“我们拥有一套完善的物联网应用方案可以实现远程感知监控，并已在袁隆平的智能农业大棚中进行了试点应用，但我们还是被一些地方阻挡在外，原因是我们没有大规模试验。”

拥有通过门禁系统监控流动人口技术的上海富凯公司也有类似遭遇。公司总经理涂建鑫说，“我们去找一些地方政府推广应用，但地方政府总是说你有成功案例，我就给你做。但是你政府不给我做，我哪里去找市场积累成功案例呢？”

目前，物联网是一个新兴产业，其应用方案更多是一种新技术，然而地方政府却普遍对国内的新技术存在着一种不信任。北京新联铁科技发展有限公司董事长王志全认为，一些地方政府或者国有大型企业的负责人思想理念跟不上，普遍对国内自主研发的高科技不感冒，这让物联网应用推广困难重重。

《经济参考报》记者调查发现，物联网企业推广应用难具有一定普遍性。大唐电信科技股份有限公司副总裁刘清涛说：“一些地方政府的视野非常狭隘，只支持已经做成了的事情，政府就喜欢等着摘桃子。因为这样没有风险，不用承担责任。”但在产业成长初期市场需求不足的情况下，许多企业负责人呼吁政府应该给以更多的支持，以形成强大的产业拉动作用，促使物联网产业迅速长大做强。但是实际上并非如此，甚至政府招标也只是采用国外的产品，许多地方政府积极与IBM开展战略合作也是如此。

中国工程院副院长邬贺铨指出，目前，我国物联网的应用虽然很多，但关键问题是，很多行业主管部门和地方政府都在观望究竟投入下去会产生多大的效应，因此都在试验，但没有足够大的动作，动作也不会那么快。在这种情况下，物联网企业自然难以在政府嘴里找到“食粮”。

难以撬开“鸡生蛋、蛋生鸡”的尴尬

这种供需双方难以对接的局面，需要一个中间力量进行协调引导。其中政府可以采取出台一些产业政策等措施促使市场提前成熟，打破困局促进物联网应用发展。

“你要便宜，我就用。”“你要是多用，我就便宜了。”这是许多物联网企业走向市场普遍遭遇的两难命题：市场需求小而散，产业成本居高不下，供求双方僵持不下，导致市场需求难以开启。

刘东认为，物联网目前还没有一个完整的产业链条，上下游各环节企业规模都比较小，要撬开“鸡生蛋、蛋生鸡”的尴尬，就必须要在某一个环节形成规模经济，突破单体经济。“事实上，我们公司视频终端是可以由1000元降低至200元，这样就可以推动物联网的大规模应用，但是目前尚没有哪一家企业有这样大规模的市场需求。”

除了规模经济可以降低成本外，技术提升也可以扩大市场应用。然而物联网产业发展初期的瓶颈就是技术和应用，双方相互独立相互促进，但是研发风险非常高，而且即便研发成功，也未必就可以进入市场，追求利润最大化的企业都比较谨慎，不轻易投资，更多的是观望着形势的发展。

这种供需双方难以对接的局面，需要一个中间力量进行协调引导。其中政府可以采取出台一些产业政策等措施促使市场提前成熟，打破困局促进物联网应用发展。比如，北京公交卡为何发行量这么大，主要原因就是因为政府规定用公交卡乘车便宜，公交卡需求自然就大了，同时大规模的需求也就让公交卡的成本不断降低，从而进入一个良性发展阶段。

邬贺铨认为，虽然国内目前不会快速大规模上物联网，但其实我们完全可以在一些以社会效益为第一位的政府部门率先应用，比如公共服务、反恐维稳等方面，从而给处于幼小阶段的物联网企业以需求带动。在看到有风险没有效益的时候，地方政府出面是应当的，在市场竞争失灵、产业不成熟的时候，政府投入引导支持是不可替代的。

条块分割、标准不一“红海”难变“蓝海”

市场推广的一个难题就是行业条块分割比较明显，缺乏大的市场需求。比如在烟草行业、食品追溯等都因为部门的利益纠葛而造成物联网产业市场分割，从而导致市场刚性需求不足。

研发图书管理系统的上海阿法迪智能标签系统技术有限公司从2006年开始做市场，2007年之后才开始有收入，虽然2009年达到2700万元的合同销售，企业仍是亏本的。但他们已经看到，图书管理也是一片物联网市场潜力非常巨大“蓝海”，关键问题是没有统一的标准问题，无法实现互联互通。

公司总经理黄纪华对《经济参考报》记者说，如果能够实现标准统一，打破行业壁垒，全国市场连接起来之后，把这些图书摆放进入机场、铁路，不但可以让旅客看书还书，丰富文化生活，也可以让物联网企业获得不菲的收益。

上海华虹NEC电子有限公司也因行业条块分割而遭遇市场需求不足。公司技术市场总经理张韦达表示，市场推广的一个难题就是行业条块分割比较明显，缺乏大的市场需求。比如在烟草行业、食品追溯等都因为部门的利益纠葛而造成物联网产业市场分割，从而导致市场刚性需求不足。

而政府的行政体制分割则更不利于物联网市场的繁荣。大唐电信目前正在和一些地方水务部门开展合作进行全流程监控，但是流域监管涉及环保、市政、水务集团等部门，这些部门各管一摊，协调困难，从而导致企业整体方案难以实施。

物联网涉及面非常广，物联网产业的发展和壮大势必和各类行业应用、个人应用紧密相关，因此其发展需要政府打破垄断，降低行业进入壁垒，实现跨行业合作，这样才能促进产业链亟待健全和整合，实现规模化生产。

中国工程院院士刘韵洁说，我国具有集中力量办大事的优势，如果有各地政府的主导，有市场，有技术，物联网就能快速应用起来。政府要有魄力推动交通、医疗等关系国计民生的相关行业优先应用物联网新技术，这样以应用为龙头就可以带动起市场。