政务信息化绩效评价工作方法研究

目标选择

政务信息化绩效评价指标的设计，应围绕着评价的目标、对象、评价结果用途来开展。根据不同目的，选择不同类型指标，设定不同权重。根据发改委指南，项目绩效评价指标通常分为财务和经济评价指标、技术评价指标、效益评价指标、目标和可持续评价指标等类型。设计具体指标时要重视分级分类，可采用共性指标和个性指标相结合的方式。

以效益评价指标为例，在评价对象为系统时，共性指标通常包括功能可用情况、系统安全情况、运行稳定情况等。但仅这些共性指标无法完整贴切地反映该系统的成效。要考虑个性化指标，如社会服务类系统的办件率、在线办件程度等，门户网站类系统的网页访问量、内容发布规范情况等，公共支撑类系统的公共能力调用次数、支撑项目数等，综合办公类系统的用户使用频率、流程执行情况等，指挥管理类系统的是应急指挥次数、指挥效率等，这些指标对于该类信息系统的效益评价也很重要。

绩效评价是对现实情况和结果进行分析研究。政务信息化绩效评价应基于客观数据，定量和定性相结合，以定量为主，依据的数据资料是信息化建设实际发生的真实数据和真实情况，对将来的预测也是以评价时的现实情况为基础。因此，绩效评价依据的有关资料，数据的采集、提供、取舍都要坚持实事求是、客观评价，避免评价结果偏差甚至错误。

根据kaiyun体育官方人口 实践经验来看，绩效评价的数据来源有文档、系统、用户、供应商、专家等，主要是项目文档、国家标准和行业规范、供应商材料、建设单位自评价、系统走查、用户调查、专家意见等。其中项目文档包括决策阶段文档、准备阶段文档、实施阶段文档和运营阶段文档。项目决策阶段的主要文件有项目可行性研究报告、资金申请报告或备案文件、相关主管部门审批文件等。准备阶段文件有需求文档、招标书、投标书、合同等。项目实施阶段的主要文件有技术文档、需求变更单、监理资料、验收文件等。项目运营阶段的主要文件包括系统运营数据、用户服务记录、设备运行指标及维护记录、运营管理相关制度、技术改造情况等。

数据采集时，采用查阅、模版填写、调研、访谈、座谈、评审等方式。常用分析方法有逻辑框架法、加权平均法、对比法、层次分析法、因果分析法等，各评价方法之间不是排他和相抵触的，可以在绩效评价工作中综合选择使用。

政务信息化绩效评价需要机制和制度的保障，才能名正言顺，健康开展。kaiyun体育官方人口 总结，一般应建立健全如下机制：

1、管理机制。评价是绩效管理中的一个环节，并非单纯为了排名，而是引导政务信息化建设。保障绩效评价真正对政务信息化发挥积极作用，发挥“指挥棒”作用，就需要建立政务信息化绩效评价管理机制，对政务信息化绩效评价进行有效的监控和管理，在过程中纠偏扬长，促进实现绩效管理目标。

3、汇报机制。绩效评价工作方案和指标设计，因其综合性、复杂性、针对性、实践性，应逐步迭代完善。充分征集相关方意见，阶段性请相关领导参与，听取汇报，确认方向，减少反复，保障进度和质量。

4、反馈机制。将评价结果反馈到决策部门、出资人、主管部门、执行部门等部门，是绩效评价的关键环节之一。结果反馈的形式主要包括书面文件、成果反馈讨论会、内部培训和研讨、专门信息系统等。其中书面文件是较为重要的产出物。通过反馈机制使评价总结出来的经验得到推广、教训得以吸收，使项目更加完善，提高项目可持续发展能力。