“网络中立”之争激烈 电信业发展需公平政策

事实上，除了法国电信成功要求谷歌为挤占网络流量付费、韩国监管机构于2012年7月批准该国移动运营商对OTT VoIP应用进行限制或收取额外费用的决定外，德国、意大利、英国等国家也允许运营商对Skype等应用进行阻断或限制，在中国，去年关于微信收费的话题让中国移动和腾讯成为舆论关注的焦点。有专业人士分析称，市场经济下，对有价值的资源进行收费，是一种合理要求。中国移动互联网产业联盟秘书长李易也表示，建立数据通道就像修高速路，建设和维护都需要成本，运营商的要求收费天经地义。另外，从对“网络中立”的解释看，该原则针对的是固定互联网，是否适用至移动互联网还有待商榷。

此外，有业内人士分析预测，从近期欧盟、新加坡等地的“网络中立”规制提案或框架看，在保证网络质量的前提下，允许差异化的互联网服务及收费，已成新的趋势。

市场发展需要公平竞争环境

从美国现状看，“网络中立”之争远未结束。从全球范围来看，大部分国家并未明确“网络中立”原则。从他们的立场来看，横行全球的OTT企业都是以美国、欧洲为首的移动互联网巨头，出台网络中立法案保护以Skype、谷歌等为首的OTT企业侵吞本土电信运营商的营收，实在是勉为其难。

如今，运营商正遭遇OTT类业务的内外夹击。工业和信息化部部长苗圩认为，平息争论的方法，是“将市场的交给市场”。这场竞争对于运营商来说，在很大程度上缺少公平。真正的市场需要的是真正公平的竞争。因此，基于不同的服务质量采取差异化的定价策略，这只是让竞争变得更加公平的一个可选途径。中国社科院规制与竞争开云全站官方下载 主任张昕竹日前表示，目前电信市场缺乏整个公平体制和竞争框架。现在的监管框架是语音时代建立起来的，但在互联网迅速崛起后，尤其是OTT业务，对传统语音的替代非常明显。监管层急需建立一个公平的框架，无论是做基础业务，还是OTT业务。

其实，在电信业与互联网业日渐融合的背景下，电信运营商与OTT企业之间的关系并不是绝对的对抗关系，竞合才是今后发展的主旋律。如今，国内三大电信运营商正在探索移动互联网环境下的商业模式，加速自身“去电信化”转型的步伐，运营商一方面积极搭建综合化的平台与OTT企业合作共赢，另一方面直接涉足OTT业务。同时，OTT企业也在加速进入基础电信运营市场。电信运营商与OTT企业在业务上相互渗透、竞争和融合的趋势日益明显。

市场自有其发展规律，若监管层过度干涉市场，或将为行业发展戴上枷锁，还是需谨慎为上。

微信扫一扫实时了解行业动态

微信扫一扫分享本文给好友