IT命脉

民生

让应用落地

2012年，上海正式开通了“上海市电子账单公共服务平台”，这是全国首家电子账单公共服务平台，上海市民只要登录该平台，就可以在线支付包括水电煤及通信费等费用开支。据了解，该平台纳入了包括电力、电信、联通、移动、自来水、燃气等数十家公用事业单位，基本覆盖了上海地区主要的水、电、燃气和通信行业单位，是《上海市推进智慧城市建设2011~2013年行动计划》中第一个完成建设并投入试运行的项目。

该平台为上海市民提供了电子账单的申请、推送、查询、支付和管理的“一站式”服务，将过去每月多张账单合并管理，并提供支付、自动代扣等服务。目前已覆盖上海市超过百万的家庭。

在今年的两会上，像这样与信息化相关的民生话题，仍然是代表委员们最为关心的话题。

其中，食品药品安全是人民最关注的突出问题。农工党中央、民革中央、致工党中央分别针对完善食品安全监管体制等问题提出提案，力陈改革当前食品监管现状的必要性。全国政协委员沈雯在提案中提出，过去分段管理、综合治理的方式已经不适应目前食品安全的需要，食品安全监督部门应作“减法”，提高效率，应该找准食品安全监督的切入点。

同时，全国人大代表、滨州市市长张光峰也提出，要想确保农产品安全生产，必须建设农产品预警体系，探索建立高端农产品交易平台，建立一条为农民服务的信息高速通道。而全国人大代表徐龙则建议全面加强对食品安全管理体系的投入和建设，充分利用信息化便捷性和网络监督的大众化，全面提高食品质量安全。

3月10日，国务院机构改革方案公布，“国家食品药品监督管理总局”将组建，并推进食品药品统一管理，而国家食品药品监管局发布了《进一步加强食品药品监管信息化建设指导意见》，提出到“十二五”期末，我国将在全国范围内实现所有食品药品的全程电子监管。

在食品之外，水治理、PM2.5等环境问题也是今年两会关注的焦点。

全国人大代表、北京市科学技术委员会主任闫傲霜向媒体透露，从国家层面到北京市层面，大家高度的共识，要下定决心治理污染问题。北京市人大已经把北京市大气污染防治条例列入2013年的立法计划中。对此，代表委员们也纷纷提案，加强环境保护立法，并采用信息化手段扼制和改善环境问题。

“食品、水、空气是人们生存的三要素，现在都出了问题，而利用信息化，可以有效控制这些问题。”在全国人大会议现场，一位代表表示。通过各地正在建设的物联网，用大量传感器检测空气污染和水质，用云计算传输和存储数据，再利用大数据分析，加强对环境变化的控制和管理水平。

全国人大代表、四川移动总经理简勤在他提交的《关于加强废旧手机等电子垃圾回收处理，推进生态文明建设的建议》中提出，建议国家尽快制定废旧手机等电子垃圾处理的管理办法，出台废旧手机回收政策和以旧换新政策，形成电子垃圾处理的长效机制。

除此之外，代表委员们还希望信息化可以解决更多民生问题。比如，全国人大代表吴世雄建议，运用信息化手段实现全国联网人口、户籍等信息的共享，解决重户、多房等问题;全国政协委员徐冠巨表示，在转型经济下，公路运输作为现代物流的重要组成部分，必须找准切入点、加大信息化推动;而全国人大代表陈振濂则建议，应把推进农村电子商务放在战略优先地位，用信息化新思维推动新型城镇化。

“这些都足以证明未来信息化市场的天宽地阔，信息化在‘新四化’发展中必将大有作为。”来自IT领域的众多代表委员们表示，还希望国家将宽带中国纳入国家战略，并尽快发放4G牌照，确保我国四化同步、信息安全、战略性新兴产业、智慧城市等方面的发展进程。W

代表委员有话说之转型

全国政协委员、中国移动董事长奚国华：

当前中国已经和许多发达国家一起，同步进入了以数字化、网络化和智能化为主要特征的信息时代，信息化水平是国家比较优势的衡量标准和决定国家力量的象征。

信息化关系国家发展全局，应将大力推进信息化作为一项重大国家战略任务来抓，奚国华建议从5个方面予以推进。

第一，提高各级领导干部对于信息化重要性的认识。将推进信息化纳入中央和地方各级机关的重大议事日程，将信息化放到统筹和优先考虑的位置。

第二，完善国家信息化的管理体制。进一步强化国家信息化领导小组，在国家信息化领导小组之下，建立常设办事机构，汇集全社会的智慧，向国家提出战略性、全局性、前瞻性的重大建议。

第三，发挥体制机制优势，充分认识组织信息化核心技术攻关的必要性，在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息化核心技术领域组织攻关。

第四，抓紧制定《国家网络空间发展和安全战略》。对我国现有的网络空间安全政策和管理手段进行全面的梳理和反思，完善形成科学的网络空间治理和安全观。

第五，营造良好的信息化竞争环境。加快制定有关法律法规，加强知识产权保护，营造长期有利于创新和发展的环境。

代表委员有话说之创新

全国人大代表、金山软件公司董事长、小米科技CEO雷军：

加快我国知识产权成果转化，对培养我国企业专利转化意识，提高企业的创新积极性，加强企业专利创造、管理、保护和运用能力，促进企业的产业技术升级，全面提升企业核心竞争能力等方面，具有十分重大的意义。

针对加快我国知识产权成果转化的几点建议：

第一，减少对高校和科研院所在专利实施和专利转化过程中的限制，逐步赋予高校和科研院所专利实施和专利转化的自主权;在专利实施和专利转化过程中引入市场机制，在不包括国防、军工等涉及国家安全和国家利益的行业范围内，引入第三方的创新发明技术服务机构介入，从而形成专利转化产生商业价值。

第二，建立促进专利实施和专利转化的发明创新考核体系。把专利实施和专利转让成果与高校知识产权主管部门的业绩考核相结合，把专利实施和专利转化与津贴、奖金相结合。

第三，加强政府对专利成果商用化的资助奖励力度，对自主知识产权的重要专利成果要通过提供税收优惠、财政政策倾斜等方式加以扶持。依托专门进行专利信息交流和专利交易的创新发明技术服务机构，努力建设一个通畅的专利信息交换及交易平台，互通专利供求双方的信息，使有商业化前景的专利可以快速得到转化和实施。

代表委员有话说之民生

九三学社

目前，食品药品安全已成为人们关注的突出问题，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系。建议从5个方面完善食品监管体系：

一、健全综合协调机制。加快推进各地综合协调办事机构建设，完善工作机制和程序，配齐配强工作人员。建立食品安全责任制。加快推进垂直管理部门改为属地管理工作，使地方政府权责对应。

二、调整和完善部门监管职能。首先合并工商与质监部门，通过人员、资源等优化整合，解决生产与流通环节间职责不清的问题。其次将畜禽屠宰环节监管职能调整为农业部门负责。另外在公安系统成立打击食品安全违法犯罪的专职队伍，逐步推行综合执法。

三、强化基层监管力量。建议按照重心下移、关口前移的原则，加快推进基层食品安全监管体系建设，构筑“横到边、纵到底”的食品安全监管网络。

四、加快基础支撑体系建设。加快完善法律法规体系，加快清理和修订食品安全法的配套法规、规章和规范性文件;健全行政执法和刑事司法衔接机制并且进一步完善食品安全标准管理体制;加强食品安全标准制修订工作以及优化现有资源配置;健全食品安全风险监测体系和风险预警制度。

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