南都评论：“虚拟运营商”是通信业务转售缓兵之计

工信部一纸“《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)”发出，意味着虚拟运营商即将正式登场。潘多拉的盒子已经打开，虚实未知，苏宁、国美却争相进入其中。

殊不知，这不过是黄盖打周瑜，一个愿打一个愿挨。对运营商来说，“哑管道”危机日益显见，寻找新的突破口迫在眉睫;国美、苏宁等，则是醉翁之意不在酒。美苏尚不足以和传统运营商分庭抗衡，但利用渠道、品牌优势，分食未来中国移动通信转售业务约180亿元的市场规模，曲线救国未尝不可。

成为虚拟运营商，申请牌照只是第一步，但显然国美、苏宁已经胜券在握。除了经营多年的品牌外，两家都有着庞大的会员数量，在国内均拥有近1700家门店，覆盖400多个大中城市。

一旦获得牌照，国美、苏宁可以向运营商租用网络，购买号码资源，用自己的品牌和服务进行经营，和电信运营商分成结算。借鉴国外虚拟运营商的经验来看，其中有15%左右是做零售业的。这样看来，国美、苏宁的志在必得也并非没有缘由。此前只是为运营商提供代理服务的国美、苏宁，未来也很可能在终端渠道上与移动、电信、联通三巨头竞争。

硕大的蛋糕突然间被分食，甚至还有可能培养出另外的竞争对手，电信运营商大佬们如何愿意?实则，是迫不得已。在移动互联网的冲击下，电信运营商正面临业务创新、服务水平提升、经营模式转变等多个问题。面对微博、微信、YY语音、手机旺旺，甚至飞信自身等的进攻，更是毫无招架还手之力。

此情此景之下，电信运营商流量费日渐增长，但短信等传统业务却被逼成困兽，增收却不增利。到头来，只能空悲叹，为他人作嫁衣。但这边厢，腾讯却是新动作频频——升级移动互联网战略、微信不断升级更新。而腾讯有望在春节期间上线的微信4.5版本，将可能把会话变成语音聊天室，无需按键收听以及对话。这无疑将给运营商带来更大挑战。

但电信运营商并非井底之蛙，他们知道自己的短板，也知道自己有着无人能及的优势——— 运营多年的经验及技术积累、庞大的客户群及品牌。这些好比资源丰富的矿藏，但在骨感的现实面前，受限于体制而积弊多年的庞大身躯，转身谈何容易?在未开始采矿之前，怕是早已在滚滚红尘中成为他人砧板上的肉了。

利益虽被瓜分，但移动通信业务转售的缓兵之计倒也不失为一个上策，既然瓶颈面前无法突破，倒不如让国美、苏宁先去捣鼓一番，做一个开路先锋，电信运营商只需坐等分成。

然而，国美、苏宁要说成功还早着，基础运营商能向转售商开放多少网络容量，这在征求意见稿中并未提及。香港政府要求电信运营商至少要开放30%的3G网络容量给虚拟运营商。在欧洲的部分国家，这一数字甚至高达50%。但是在工信部的这一意见稿中，这一关乎核心利益的数字并未被提及，主动权尚在电信运营商的手中。