基础宽带市场或添新军 宽带战略执行力待强化

2010年，中国电信在上海、江苏等地启动“光网城市”战略。当时最直接的因素是市场竞争。不过据驰昂咨询的数据显示，当前上海电信的情况不容乐观，以上海为例，近两年电信在上海宽带市场份额的比重缓慢下降，联通及移动份额逐步上升，其他小运营商的市场份额正在受到蚕食。可以说，当前的宽带中国市场首把斧就是“价格战”。那么，中国移动一旦加入宽带市场，有线宽带业务竞争必然会更加激烈。

比“价格战”更为严重的是各地区宽带发展的失衡。从宽带普及率来看，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。而在这样的形势下东部发达地区竞争自然激烈，宽带都卖到了白菜价，而西部边远地区，很多人竟还用不上。因此，如果中国移动真的获得固网牌照的话，与原来的铁通接轨，“南电信，北联通”格局会出现变化吗?

当然落实到最深层面还是要提及宽带在接入监管方面的问题。据悉，运营商在宽带接入时候，物业垄断产生了种种缺斤短两的问题，一些老小区的光纤改造常常遭遇物业的阻碍。据《经济参考报道》，有的开发商在建造小区的时候，已自行或委托物业进行宽带业务的运营，也就是“小区宽带”。这样一来，有的物业自然不允许其他运营商接入;而有些则会要求收“进场费”、“配合费”，这种收费一般是口头约定，但是并不便宜。加上日前多家媒体对运营商宽带是否提速的调查导致网友对运营商在宽带提速上的质疑声不断，双方矛盾尖锐化。

宽带中国执行力是首要问题

其实，不论中国移动是否拿到固网牌照，宽带作为信息化的基础地位都不会改变。同时也是我国提振信息消费的基本前提，但是目前宽带发展还存在很多问题。

宽带中国战略在8月娓娓而来，然而运营商期待的具体政策支持并未同步。据业内人士估计，要实现宽带中国战略提出的目标，国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿—2800亿元用于基础设施建设。可是在宽带中国战略详细规划了战略和实施目标，对政策支持和普遍服务基金只是数笔带过。一位设备商人士认为，“普遍服务基金的设立涉及多部委，就算后期出台相应细则，过程也必将充满曲折。”

虽然宽带中国战略细则已经推出，但在执行中逐渐暴露出问题。针对宽带推进“最后一公里”的难题，今年3月份，住建部联合工信部发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，并于4月1日起正式实行。内人表示：“实际上，这两项标准还没有带来真正的公平接入。”究其原因则是执行乏力，“各地管局人手短缺，不可能监督一省的政策执行，而不少城市规划部门又缺少验收经验。”

目前看来，宽带中国战略带来的利好更多的还潜藏于日后的执行之中。无论是建设资金还是竞争监管，宽带中国战略执行力都有待强化。

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