电信被撕开了一个多大的口子

1月8日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，在基础运营商的铁幕上，也为民营资本进入觊觎已久的基础电信业务撕开了一个口，“虚拟运营商”由此即将成为现实。

那么，这个口子有多大?

纵观此前多年，民资进入电信业的悬念与争议，主要集中在4个方面：能否自建网络(尤其是驻地网，即从小区到用户家的“最后一公里”)?能否自建品牌?能否直接面向客户收费?能否经营IP语音业务?这4个问题，在这一次的方案里，应该说解决了2个半。

对四大问题的审视

-自建网络

去年6月，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确鼓励民资进入的八个重点领域。其中除了移动通信转售业务外，也包括接入网业务试点和用户驻地网业务、网络托管业务、增值电信业务等等，其中接入网和驻地网的民资开禁倍受关注。

不过，由于网络安全越来越紧张，运营商业绩每况愈下，网络已经成为它们最后的生命线，一旦放开，运营商的整个战略将受到巨大冲击。所以，主管部委与运营商要想在短期内达成一致意见，解禁民资的接入网和用户驻地网建设，依然并不容易，至少在此次方案中还没有提及。

而未来即使工信部力推相关政策出台，在实际的推行过程中，也必将遭遇来自运营商的巨大阻力，同时，由于核心网和传输网仍在运营商手中，在很长一段时间内，运营商的“高速路”位置也依然稳当。

-自建品牌

自建品牌这一条，是彻底放开了。

-直接收费

能否直接面向客户收费，方案里未以文字正式明确，但既然要自建品牌和计费系统，那也是必须放开的。很多人说，这一个口子开得不如想像中大，因为在以前，其实就有很多跟运营商关系好的渠道，在地方偷偷摸摸地挣宽带和IP长途语音的钱。他们有的打着运营商的牌子，有的甚至就自己打个小牌子，也是先做一个计费系统，收取用户的预存费，然后提供业务，最后给运营商的伙伴分账。

但这个看法错了，这个口子其实并不小。现在与过去那些小渠道的主要区别是，虚拟运营商拿到运营商号段后，可以建自己的业务管理和计费系统，这样有什么意义呢?虚拟运营商可以建立一个将用户与运营商完全隔离的生态：以前，即便你微信再好用，没有流量照样没法跑，不管你再怎么打自己的牌子，只要运营商的电话停了，你的业务也都得停;如今，我的用户只要给我交费，就算不给运营商交费，我一样保证你天天可以打电话上网。