电子政务进入云时代，IT运维挑战多业务融合管理

随着“金字”工程的落地，我国电子政务建设已经取得长足进展，网络基础设施初步形成规模，电子政务网络则覆盖了100%的省、90%以上的市和80%以上的县。而从上个世纪90 年代开始，政府信息化的建设就开始围绕“通”进行，但现今正逐渐过渡到“云”的建设。

“云的出现，为政府信息化提供了更加宏大的IT平台，但随着各个政府部门的业务数据整合成为必然趋势，这为IT运维质量提出了更高的要求。”作为国内领先的IT运维产品和服务提供商，北塔软件提出了自己的思路：“IT运维绝不能止步于‘通断’，如何让IT运维也顺利跨入政务云时代，对基础设施的有效管理将是成功的关键所在。”

运维成本成倍增长 力保公众形象成为运维重点

20世纪90年代以来，我国政府投入了数百亿元的巨资进行电子政务的建设。但随着建设和应用的深入，电子政务的运维压力和挑战逐渐凸现出来，已经成为影响电子政务系统应用效果的重要因素和深入发展的主要瓶颈。

据了解，虽然很多政府部门投入信息化建设的资金正在逐年加大，但花在基础运维的费用已经与IT建设费用基本持平，而在2011年，IT维护费用肯定会超过建设费用，这已经是不争的事实。另外，由于政府行业的IT系统支持着市民和企业一站式、全方位、全天候、高效率的政企服务，行政管理和审批系统一旦中断，将直接影响政府部门的信息发布和接受能力，导致办事效率低下，更严重的后果则是损害政府在公众心目中的形象。为了避免出现网络故障，几乎是所有的政府信息中心都把网络的可靠性、稳定性等做成了成文的《规定》。

例如，我们熟知的“机房安全制度”、“机房管理制度”、“机房值班职责”等一系列的运行维护管理制度。虽然取得了一定成效，但这种运维管理工作多是局部的、单项的，难以牵动全局、形成整体合力。随着多业务数据融合的需求开始大量产生，各自为战的运维手段，仍然会孤立各级政府部门及直属委、办、局的信息汇聚，这不具备电子政务云中的多业务统一管理的需求。那么，如何在有限的投入下尽快建立高效、规范的电子政务运维体系，提高IT管理水平，改善政务系统的运行质量呢?

“政务云”匆忙不得

以早期的十二金工程为例，其建设均以垂直方向的网络建设为始，目的即连通。在这期间，北塔软件作为老牌的国内运维厂商，与许多政府机构共同经历了这个发展历程，这包括金保、金财、金税、金关等多个金字工程。为了让国内的一些政府行业用户深入了解ITIL与电子政务整合的优势，北塔软件曾经设计了一套跌宕起伏的沙盘演练课程，仿真模拟了IT部门的运作，生动形象地将ITSM的思路融会贯通其中，有效的提高了政府行业用户对IT运维的重新认识。

如今，北塔与国内外的多家研究机构合作，深入政府行业一线，通过数据挖掘和分析表明，中国的电子政务系统可划分为三个阶段：我们已然经历了垂直基础建设的第一阶段，即各个行政单位的局域网接入城域网(也包括电子政务广域网平台)工作，如今正处于水平业务整合的地第二阶段，并向着整合后的服务转型阶段迈进。而在多业务整合的水平阶段，尤其是数据大集中的云建设阶段，IT运维应在良好的基础运维上，形成云计算中心业务融合的准备。

很多人把“云的运维”抬得过高，但如果把云落地，我们实际面对的则是数据中心的运维。因为不论是分布式，还是虚拟化，这些链路、网络设备、服务器、存储、软件、数据库都要放在云端，即：数据中心。北塔软件副总经理孙永杰先生认为:“经过调查我们发现，很多政府行业的信息中心都在尝试利用虚拟化整合方式，来提供更大业务系统容量和整合迁移问题。但是这些数据中心由于缺乏配套的IT运维流程管理，以及对云中的基础设置缺乏统一监控，不但使得数据中心的运维成本降不下来，反而增加管理难度，服务品质也无法得到保障。”

基础运维负责“分” 综合业务视图负责“合”

基础运维与云时代的运维要求并不存在矛盾，相反，只有把“分”做得到位，这才能具备“合”的可能。

北塔软件面对政府行业数据中心运维需求的改变，适合时机的推出了一体化运维的管理工具：BTIM。BTIM可完整覆盖网络、安全、机房、桌面、服务器、数据库、中间件、应用、业务等各个方面。同时，它还提供性能、故障、报表、各类数据流分析等多种管理手段，并增加了跨行政部门，跨行政地域的分级、分权等广域网运维监控管理。BTIM实现了数据中心以及下属单位中，所有组成对象的全面管理，这便是我们所说的第一步必定是监测，可以说，没有监测就没有管理。

另外，如前面的介绍中提到，“金字”工程的系统多是“垂直”的，这些业务系统一个又一个地建设，其各自所配套的、彼此各不相关的监视系统也一个又一个地被不同的行政部门建造出来，并各自孤立地投入运行。一旦某几个业务系统需要融合，那么所配套建设的监视系统的关注对象只可能是子系统本身，这也是云建设为何离不开“综合业务视图”的原因。从这个意义上说，BTIM中的综合业务视图所关注的重点，则是各个子业务系统的整合后结果，以及全面的工作状态。此时，由于可以从统一的IT基础设施管理平台中调用任何数据，IT部门就可以一致的方式来展示融合之后每个业务系统的事件信息。

由于我们已经消除了这些不同业务系统运维的语言障碍，那么就可以通过一致的标准、统一的界面，以及配置管理数据库(CMDB)的紧密融合，引入IT运维更高层次的服务水平协议(SLA)机制，从而向着整合后的服务阶段转型。

通过上述内容，我们展现了电子政务从垂直到水平的运维需求改变，以及如何拆解需求实现的步骤。这将完全解决在电子政务发展中水平阶段的业务融合难题，也就是从网络的连通、数据的整合，到云的出现与业务整合的过程。我们相信，政府信息化的建设是一个漫长而又快速发展的过程，而通过有效的运维，“政务云”将为我们的公共事业翻开新的一篇。

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