罗文：软件和信息技术服务业的发展方向、需求和任务

随着工业企业生产经营全过程的数字化、智能化、网络化，研发设计工具、高档数控系统、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等工业软件的市场需求，将以每年超过25%的速度增长，2015年将超过7000亿元；随着物联网等新兴技术的应用，面向冶金、建材、石化、制造、能源等行业和金融、电信、物流等领域的信息化解决方案需求越来越迫切，未来5年的复合增长率将超过30%；随着基础设施智能化转型的加快，智能电网、智能交通的大规模建设将为软件和信息技术服务创造出广阔的市场，仅智能电网相关软件和信息技术服务未来5年的规模就将达到700亿元，年均增长65%；随着制造业和服务业领域的信息化进程加快，信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）业务也不断扩展，国内市场规模未来5年将以年均26%的速度增长。

2.从政府和社会机构应用层面上看：社会管理方式创新要求不断提高管理和服务系统的综合集成能力

“十二五”规划明确提出要创新社会管理方式，提高社会管理水平。这就要求加快经济社会信息化建设，不断提高管理和服务系统的综合集成能力。

民生领域，要加强社会保障、教育就业、医疗卫生等重要信息系统建设。以社保医疗信息化为例，未来5年年均投入增速将达30%。

电子政务领域，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系。未来5年电子政务市场投资额增速可达20%以上。

数字城市领域，为提高信息化和精细化管理服务水平，未来5年我国“数字城市”、“智慧城市”建设将进入快速发展、全面推进的新阶段，城市交通、电网、供水、应急管理的信息化建设步伐将显著加快，为软件和信息技术服务业提供新的市场机会。

3.从个人和家庭消费层面上看：数字化生活的广泛普及正在不断拓展软件和信息技术服务的广阔市场空间

数字化生活将带来智能终端的广泛普及。预计到今年年底，我国3G手机用户就将超过1亿。据有关机构预测，到2014年，我国互联网电视用户将超过6000万，平板电脑用户将超过5000万，车载娱乐通信终端用户将超过800万。

智能终端的普及将为软件和信息技术服务业提供广阔的市场空间。我国将成为全球跨终端操作系统平台的最大市场；移动软件商店下载量将呈现爆炸式增长；未来3年，我国网络游戏市场规模将达到500亿元；未来5年，我国数字家庭市场规模将达到1000亿元。

主要任务

经过多年快速发展，我国软件和信息技术服务业已经具备较坚实的发展基础，进入到产业加速做大做强的新阶段，需要结合我国大国大市场的优势，整合产业资源，突破发展瓶颈、创新发展方式，选择高端领域进行重点突破，带动软件和信息技术服务业的整体发展。

1.整合市场资源和创新资源，加快跨终端操作系统平台的研发和应用

跨终端操作系统平台市场，是一个用户使用习惯和软件锁定效应尚未形成的新兴市场，是一个摆脱了单一寡头垄断而形成的多种平台百花齐放的市场。我国拥有3亿多计算机用户、8.59亿手机用户、8829万数字电视用户以及未来数量将超过5000万的平板电脑用户，这是全球规模最大的跨终端操作系统市场，是支撑产业发展的最重要资源。

整合市场资源，就是要推动软件企业与电信运营商、广电内容提供商、内容分发商等拥有客户资源和分销渠道的企业加强合作。

整合创新资源，就是要依托国家科技重大专项等科研和产业化基金，整合政府部门，科研院所，以及终端设备制造、软件开发、网络运营等企业的研发资金、技术积累、专业人才等创新资源。

在整合市场资源和创新资源的基础上，加快研发跨终端操作系统平台，构建系统软件开发商、终端设备制造商、网络运营服务商、数字内容分发商、应用软件开发商、内容服务提供商等广泛参与、合作共赢的应用推广体系。

2.突破技术瓶颈和制度壁垒，构建软件、内容和终端于一体的新型产业生态系统

一是突破技术瓶颈。围绕构建“智能终端+内容分发渠道（软件应用商店）+应用软件与数字内容服务”的产业生态系统，重点突破开发与测试工具、浏览器、搜索引擎、网络内容聚合、信息技术服务支撑工具软件。

二是突破制度壁垒。在内容监管方面，适应产业组织形态变革的要求，梳理完善对数字内容提供、分发的公平、科学、高效的监管体系；在电子支付方面，建立健全第三方电子支付和银行卡支付的监管体系、政策法规和基础环境；在信用认证方面，加大对网络环境下软件著作权、数字内容知识产权的保护力度，加强消费者隐私权保护。

3.坚持服务牵引和示范带动，推进云计算产业快速发展

坚持服务牵引，就是面向政府、企业、个人及社会组织的服务需求，引导和支持软件和信息服务企业发展新的服务业态、交付形态和商业模式，以服务创新带动虚拟化技术、分布式存储技术、海量数据管理技术等核心技术研发和产业化，加快建立新的产业组织模式。

坚持示范带动，就是选择应用前景广阔、技术体系完善、预期效果显著的重点领域，在条件成熟的企业、城市和区域组织开展云计算服务试点示范，探索推动技术进步、市场培育、产业链协同、标准规范制定、商业模式创新的新模式。

坚持服务牵引和示范带动，推动云计算产业快速发展，需要在3个方面下大工夫。一是围绕工业生产研发设计、流程优化、企业管理、采购营销等关键环节，提供软件在线支持和服务，创新工业软件发展模式。二是围绕物流、金融、交通、能源等领域的数据存储、数据挖掘、辅助决策等需求，开展云计算服务。三是围绕政务、文化、教育、医疗等领域的数据共享、在线服务等需求，运用云计算服务提高社会管理水平。

4.创新产学研用合作模式，提高工业软件和行业解决方案的开发应用能力

一是加大专项资金支持力度，引导构建工业企业、软件企业和科研院所协同攻关、联合研发、深化应用的新模式，加快推动计算机辅助设计和辅助制造（CADCAM）、产品数据管理（PDM）、产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）、过程控制系统（PCS）、数字控制系统、企业资源管理（ERP）、供应链管理（SCM）等关键工业软件的研发应用。

二是面向钢铁、石化、建材、装备制造、轻纺食品、能源等行业和金融、电信、交通、物流等领域信息化应用的需求，加快培育一批集咨询设计、集成实施、运行维护于一体的大型系统解决方案提供商，提供更加成熟的行业解决方案。

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