反垄断调查 “箭指”电信、联通

由发改委对中国电信和中国联通进行的反垄断调查，引起业界的广泛关注，就宽带接入垄断问题激起了千层浪，这是自2008年8月1日《反垄断法》正式实施后，主管部门首度针对央企的调查。

反垄断调查意在争夺三网融合地盘

有报道称，调查主要针对宽带分销市场的价格歧视，非面向最终用户的垄断，实际上是背后的势力角逐。这次反垄断调查更像是一场“三网融合”背景下多部门上演的地盘之争。

目前广电和电信两大系统在“三网融合”背景下的地盘之争日趋激烈。中国电信和中国联通手握网络资源，对向自己购买宽带接入的竞争对手——广电系统开高价。广电则组建国家级广播电视网络公司，日渐渗透宽带接入市场。

从消费者感受来看，对该宽带接入垄断的感触远没有对其他领域那么强烈，因此这项反垄断行动让人意外。这从一个侧面体现出中国宽带市场的竞争格局。近年来，电信和广电已经开始在一些三网融合的交叉领域“短兵相接”，而随着禁止中国移动利用TD之外的技术手段从事宽带接入服务的“686号”文件即将在今年年底到期，中国移动与中国电信和中国联通在宽带市场的竞争关系也将变得更为直接。

这件事情的突发性很强，是矛盾长期积累的爆发。牵扯到运营商与互联网企业，以及运营商之间、互联网企业之间的不可调和的矛盾。此次发改委调查重点其实包括两个方面，一是普通宽带用户的接入价格，另外一个是对ISP(互联网服务提供商)的接入价格。但是广电系统的媒体却主要针对后者进行报道，对前者只字未提。

发改委此番主动出击，表明政府部门对于似乎已经成为行业惯性的垄断行为及其危害仍然保持着足够的警醒。文章还提醒主管部门注意不要被“垄断只是电信业大发展的需要，是发展过程中的暂时现象”、及这些企业“履行了多少社会责任”等另类声音的干扰，认为这些都不是垄断合理化的理由。

涉嫌价格垄断联通、电信股价齐跌

正当联通股价一路稳步攀升之际，昨日，因涉嫌价格垄断，联通长线牛股收跌，中国电信(微博)也同样“中弹”。今天，中国联通(微博)继昨日放量下跌后再度跌去了2.38%，中国电信也下跌了3.94%。

国海证券分析师蒋传宁认为，央视对此事的报道，和各大主流媒体对此事件的转载报道，有可能是为其他主体进入这一市场做铺垫，比如广电，中国移动(微博)等。因为其他运营主体的介入，会打破所谓“垄断”的格局。 此事件有可能暗示出高层对于“三网融合”进度的不满，特别是对广电系统的全国广电网络整合进度缓慢表示不满，未来广电的整合进度有可能加速，“三网融合”得到实质性推进。

业内人士对电信和联通将面临的巨额罚款却意见颇为统一，他们大多认为电信和联通收到大额罚单的可能性不大，甚至罚款到最后将会不了了之。拿中国联通来说，前期发改委已在相关公司及分公司进行了调查，中国联通也正在提供相关的经营信息，是否确定属于垄断经营还是未知数。而反观央视所说的，按联通2010年300亿元宽带收入的1%-10%来罚款，就更不可能。因为即使垄断事实成立，也不应该按所有的宽带收入来计收，这并不都是垄断收入。公司的带宽出租只占收入的一小部分，2010年公司的出租线路收入只有3.46亿元，固网网间结算收入只有53.75亿元。所谓数十亿元的罚单还远谈不上。
 

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