不发FDD牌照：电信、联通进退两难

相对于不发FDD牌照，何时发放此牌照更耐人寻味，半年之后发还是一年之后发，电信和联通所面对的市场形势将截然不同，与中国移动的雀跃不同，中国联通和中国电信态度冷静。

发放牌照当晚，在位于北京二环内的中国电信下属公司中通服的办公大厦，中国电信工作人员还在部署4G设备。该公司的一位部门经理向《财经》记者介绍，在建的核心路由器本身就是FDD/TDD双模的，开网络时可只开TD，也可两张网络同时开。

虽然工信部只发放了TD牌照，但中国电信和中国联通并未放弃FDD网络的布局。

理论而言，中国联通3G时代的WCDMA技术可平滑升级到FDD。中国联通在深圳的FDD试验网测试近日被曝光。数据显示，该4G网络下行速率达140.46Mbps，超过TD-LTE 100 Mbps峰值速率。今年10月，中国联通已开始进行4G网络设备招标，前期计划采购4G基站5.2万个，其中TD基站1万个，FDD约4.2万个。

与中国联通不同的是，中国电信CDMA2000制式的3G网络难以向FDD、TD任何一个方向平滑演进，因此无论选择哪个标准都得重新建网。中国电信董事长王晓初在公司2012年业绩发布会上表示，FDD网络不但造价低，而且适用于该标准的手机款式亦更多。王晓初甚至公开打趣：如果电信获得TD牌照，可否向中国移动租借网络?

中国电信的移动网在三大运营商中最不占优势。发放4G牌照之后，中国电信首先要面对的是网络建设资金问题。在一次内部会议上，中国电信科技委主任韦乐平直言，中国电信2014年的4G建设资金缺口至少在200亿元左右，将挪用至少三分之一的固网宽带建设资金给4G建设使用。

今年8月，王晓初曾公开表示，从3G投资里转移50亿元建设4G实验网，使中国电信今年4G投资达到100亿元。

中国电信后来流出的4G网络建设规划确实表明，其无意于TD，TD投资占比仅有三成，一些省市甚至不到两成。计划主推FDD，发展智能手机用户，而TD网络则将作为补充，只发展数据卡业务。

中国电信的这一战略选择，在TD牌照发放之后，显得颇为尴尬。如果坐等FDD发牌，那么很可能延误或失去4G市场，重蹈中移动3G覆辙;如果冒险调整战略，押注TD，将背负沉重的成本压力和建设周期。以建设周期为例，TD产业链主要以中国移动为核心，厂商将很难分身顾及采购规模远小于中国移动的中国电信。这亦是韦乐平之所以说，只发放TD牌照对中国电信最不利的原因。

出于长远利益考量，中国联通和中国电信势必要为4G布局。但从现实来看，二者缺乏动力，因为其3G投资刚刚进入回报期，今年前三季度中国电信和中国联通净利润同比增长分别为17.1%和51%。

中国联通近期已明确2014年投资规划：3G仍为投资重心，在优先保证WCDMA投资的情况下，适度投资LTE(即4G)。

按照规划，中国联通希望将WCDMA全网升级到42Mbps，也就是全网引入DC-HSPA+42Mbps。

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