政策推动，服务外包产业面临重大新机遇

    当今世界，以信息化促进产业升级正在成为有效应对金融危机，带动全球经济复苏的重要引擎。以信息化促进产业升级，将成为我国“十二五”时期助推信息化中心与工业化融合的战略核心任务。我国许多传统行业都面临产业升级和效率提升问题，众多企业也逐步认识到这些问题的重要性，而软件与信息技术将在这一过程中发挥重要作用。以智慧地球，物联网，云计算等为代表的新一代信息技术运用对我国以信息化促进产业升级提出了新的挑战，同时也为我们提供了新的机遇。随着中国经济的不断发展，越来越多的中国企业将选择通过专业分工来提高综合竞争力，由此将带来国内服务外包需求的巨量释放。

    2009年，我国政府对服务外包产业的扶持力度也不断加大。4月,国家财政部等五部委联合出台了《关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》，指出对技术先进型服务外包企业，减按15%的税率征收企业所得税；对发生的职工教育经费，按企业工资总额8%税前列支；对离崖服力外包业务收入免营业税。9月,国家财政部联合九部委,又发布了关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见, 明确指出积极支持服务外包产业发展，各级政府要抓住服务外包产业发展的难得机遇，把促进政府和企业发包作为推动我国服务外包产业的重点。加大服务外包的宣传力度，改变国内对外包模式的传统观念，让服务外包得到各级政府和大中型企业的认可。因此，从长远看，我国IT服务外包行业将会面临重大的发展机遇。

    上海，平台服务保障产业集聚

    二00九年八月十一日，上海市科学技术委员会联合上海市商务委员会等政府机构，下发了《关于印发上海市技术先进型服务企业认定管理试行办法的通知》,开始对上海市技术先进型服务企业进行认定并落实国家规定的相关优惠政策。 在政策的指引下，上海以软件外包以主的服务外包产业得到了较快发展。以上海软件园为例，2009年，软件出口创汇达4.5亿美元，同比增31.04%，出口的应用软件涉及过程控制、金融证券、多媒体、电子商务、嵌入式软件、ERP等多个领域。总收入等各项指标处于逐年增长，发展势头良好。园区从业人员总数23604人。

    立足自主创新，聚集园区创业力量。基地孵化作用突出。截至2009年，入园企业达1154家（同比增4.72%），入园在孵软件认证企业102家。杨浦高新创业中心、交大慧谷创业中心被科技部等有关部门认定为国家级创业服务中心、国际企业孵化器，已累计孵化各类科技型中小企业上百家，软件企业孵化成功率80%。其中杨浦高新创业中心抓住当前云计算和物联网的重大发展机遇，发挥“知识杨浦”周边高校云集、研发特色鲜名的有利区位优势，以资金为龙头，以市场为引导，以技术为支撑，2009年建设完成一个以信息技术创新应用为主要特征的专业孵化器雏形。对移动互联网，ＳＡＡＳ（软件即服务），嵌入式软件这三个技术领域建立完善的专业化服务体系和技术支持平台,建设杨浦区信息数据中心和知名厂商实验室中心，着眼于国家共性、关键性技术的研发、平台建设与应用推进，有力促进了软件企业的自主创新能力提升。同时，把孵化创新企业作为关键环节，把加快软件产业国际化作为园区的重要任务，使之形成鲜明的产业集聚。

    北京，四个方向引领产业发展

    而北京市经济和信息化委员会将出台政策，在未来３年内将北京市所有政府信息化项目全部释放给软件外包企业，这将形成一个可观的外包市场。虽然国际金融危机对北京软件产业的总量增长产生了较大影响，但本地市场需求增幅明显。国际金融危机引起了整个软件服务外包产业的调整，既促进了结构转化，也促使北京软件服务外包向更高阶段发展。未来北京的软件服务外包产业将向４个方向升级。

    第一，向交付中心升级。目前，北京正在大力促进交付中心的建设。姜广智表示，北京软件服务外包要实现强大的设计能力和质量控制能力，就需要在交付环节上有优势，从而实现北京在全国范围的成本最低化。

    第二，建立行业知识中心。姜广智表示，北京要在一些外包企业中大力提倡积累行业知识、解决方案，通过积累来促进客户价值的最大化。

    第三，发展研发中心。要发挥北京的创新能力、产品化能力，把北京自有的技术优势发挥到最大。

    第四，促进本地化和离岸外包进一步整合。这一趋势目前已见端倪。

    江苏 园区经济促进产业增长

    江苏2009年已建成的各类服务外包载体超过2000万平方米，各地的软件园、物流园、创业园、创意园、生物医药园、研发设计中心、商务中心等各类外包产业集聚园区的一期、二期工程大多已投入运营。其中苏州工业园、昆山花桥商务城、太仓灵狮LOFT创意产业园、南京雨花软件园、无锡Park园区等已成为国内知名的品牌载体。依托这些载体，江苏省在2009年初步形成了以软件外包、动漫创意、工业设计、医药研发、供应链管理、金融后台服务等为特色的几大服务外包产业集群。，2009年江苏全省服务外包合同总额达37.22亿美元，同比增长145%；服务外包执行总额27.96亿美元，同比增长177%，

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