用友王文京提案：减轻中小企业税费负担

3月8日消息，用友软件董事长王文京在两会期间做出多项提案，建议政府重视中小企业经营困难问题，在减轻税费负担，解决融资难两方面采取措施。

中小企业在全球都是解决就业的主要企业类群，我国80%以上的就业岗位由中小企业创造。但目前不少中小企业，特别是小微企业在经营发展过程中面对很多困难，包括收入增长乏力、人力等成本大幅上升、综合税费负担重，融资困难，利润下滑，尽管没有金融危机高峰期突出，但经营压力仍然很大。

王文京认为，要解决这些问题，首先要靠企业自身努力，包括企业的转型升级，但有两个方面需要政府部门的政策支持，一个是减轻税费负担，一个是解决融资难。金融危机后各级政府在这两个方面都采取了一定的措施，但还需要继续推进。

他表示，中小企业的税费负担是综合负担，包括税收、社保、以及工会、残疾基金等多种费用，相对中小企业的经营效益状况实际负担重。中小企业特别是小微企业应以创造就业为主要社会功能，税费负担应该更轻一些，建议继续到位地减低或免除一些税和费，以鼓励更多的人创办企业，鼓励更多已办企业把企业继续办下去、办好。

王文京替他多项提案包括：

1、建议修改《证券法》：

现行《证券法》自2006年施行以来，在规范市场主体行为、促进证券市场创新发展、保障监管执法活动、提升投资者保护水平等方面发挥了积极作用，有效保障了资本市场功能的发挥。但是，与当时的立法背景相比，目前我国资本市场改革发展的内外部环境与运行基础已经发生了重大变化。作为调整资本市场关系的基本法，《证券法》有必要适应新的形势，对一些重要制度进行调整和完善。

建议：(一)拓展证券范围、丰富证券产品、(二)完善发行制度，健全直接融资体系、(三)统一完善债券制度，促进债券市场发展、(四)建设多层次场外市场，完善市场层次、(五)健全企业重组退出机制、促进产业结构调整升级、(六)完善公众公司法人治理，强化公司信息披露、(七)完善证券经营法律制度，推进建设国际一流投资银行、(八)明确交易所职责定位，完善交易所制度体制、(九)明确无纸化证券权益归属和变动规则，构建健全的证券登记、存(托)管、结算制度体系、(十)强化投资者及金融消费者保护，创新纠纷解决机制、(十一)完善涉外法律制度，服务资本市场对外开放、(十二)完善监管体制机制，提升执法有效性、(十三)完善法律责任，强化责任追究、(十四)改善立法技术，增强法律科学性

2、积极发展软件行业：

我国软件产业也面临核心技术受制于人、支撑服务能力不能满足国民经济和社会发展需要、人力成本快速上涨、软件和服务价值普遍被低估、市场秩序亟待规范、行业管理不能满足产业快速发展需求等严峻挑战。信息安全挑战也日益严峻，亟待加强满足信息化高端需求的国产关键软硬件支撑能力。与发达国家相比我国软件产业仍是幼稚产业。

建议：继续按照“市场机制、企业主体 + 政策支持、政府引导 + 行业组织产业服务”的模式，发挥企业作为创新和产业发展主体、政府作为产业引导支持和行业管理主体、行业组织作为产业服务主体三个方面的积极作用。;继续保持并落实执行好鼓励产业发展的税收等产业政策，进一步推进我国软件产业做大做强。;我国软件产业仍然处于战略发展的关键时期，需要继续保持和发挥好工信部及各级地方产业主管部门在产业发展中的引导推进和行业管理的积极作用;加强行业组织的产业服务功能与作用。近期特别要参考建筑行业的做法，在产业和政府采购等主管部门的支持下，制定和推进实施《软件服务项目工程与价格标准》，促进软件服务规范化建设和价值回归，保障产业可持续发展。

3、发展知识经济时代的“智楼”工作场所模式

现有的城市化模式，带来诸多突出的问题，特别是大城市，如交通拥堵、空气及环境污染、能源消耗大等。今天的写字楼/办公楼模式令这些问题雪上加霜。

建议：在城市住宅小区周边建设以区域为中心的开放式、信息化、全功能写字楼(工作中心)——“智楼”。城市住区居民步行一到几个街区，15分钟即达，由坐车、搭车去上班转为在住家边的“智楼”，通过信息通路去上班。在城市郊区以及乡村小镇建设类似的“智楼”，以新的模式推进我国新时期城镇化、城乡一体化和美丽中国的建设进程，减少对大城市的压力，消除城市病。

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