全国信息化主管部门机构改革状况分析

一、 副省级城市信息化主管部门机构改革状况

广州将市科技局、市无线电管理办公室、市信息化办公室的职责整合划入市科技和信息化局。

　　深圳将市贸易工业局、市科技和信息局、市高新办、市保税区管理局、市信息办整合组成市科技工贸和信息化委员会。

武汉将市经济委员会、市信息产业局的职责及市发改委的工业行业管理、技术进步改造等职责整合，划入新组建的市经信委。将市机械工业促进办公室、市纺织工业促进办公室、市轻工工业促进办公室、市化工工业促进办公室、市物资工业促进办公室并入新组建的市经信委。设立市信息产业办公室，为新组建的市经信委管理的部门管理机构，承担推进全市信息产业发展、信息化建设和信息安全管理的具体工作职责。

沈阳组建市经信委，不再保留市经济委员会、市信息产业局。

大连将市经济委员会（市中小企业局）、市信息产业局的职责，整合划入市经信委，并挂市中小企业局、市国防科技工业办公室牌子。

长春将长春市经济委员会除煤炭、电力行业管理和煤矿安全生产监督管理以外的职责、长春市信息产业局的职责，整合划入长春市工业和信息化局（工信局），加挂长春市中小企业发展局的牌子。

目前，在15个副省级城市中，哈尔滨、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、成都、西安等9个城市的政府机构改革方案尚未出台。

二、 信息化主管部门机构改革分析

国家信息化管理体制变化不大，但工作重点发生变化。本次国务院机构以后，由工业和信息化部负责加快推进国家信息化建设，国家信息化领导小组的具体工作由原国务院信息化工作办公室转到工业和信息化部信息化推进司，该司基本延续了原信息产业部信息化推进司的职责。由国家发改委负责国家信息化规划及重大工程建设项目审批。中央财政投资的信息化建设预算管理职能仍然在财政部，中央财政投资的信息化项目审计职能仍然在审计署。但工业和信息化部的工作重点在于推进信息化和工业化融合，其它领域的信息化管理职能相对弱化。各部委的信息化建设仍由各自的信息化部门负责，部委信息资源横向整合难度依然很大。

省级政府机构改革基本沿袭国务院机构改革模式。在本次国务院机构改革中，将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。各省、自治区、直辖市基本按照这个模式进行改革，不同之处是将原先的经委、经贸委、乡镇企业局、中小企业局以及一些地方行业管理局或办公室并入。

省级政府机构改革以后信息化部门以“经信委”命名的占多数。北京、内蒙古、山西、天津、湖南、湖北、广东、上海、浙江、江苏、山东、安徽、辽宁、重庆、贵州、宁夏、新疆等17个省级政府都组建了经信委，河南、河北、吉林、陕西等4个省级政府组建了工信厅，江西、黑龙江、云南、甘肃等5个省级政府组建了工信委，福建则成立了省信息化局，广西、四川、西藏、青海的政府机构改革方案尚未出台。

省级政府机构改革经委或经贸委与信息产业厅/信息产业办、信息办合并的占绝大多数。内蒙古、山西、天津、湖南、湖北、广东、浙江、江苏、山东、安徽、辽宁、重庆、贵州、宁夏、新疆、河南、吉林、陕西、江西、黑龙江、云南、甘肃等22个省级政府都是这种模式。

大多数信息办的角色依然比较尴尬。从机构性质变化来看，信息办由临时机构变为一个职能部门的内设机构，在行政权力方面可以得到比较持久的保证。但从行政级别来看，绝大多数信息办都降格了，如省级信息办从正厅级变成正处级。除个别地方外，困扰许多信息办的权责、抓手、资金、人员编制等问题依然没有解决，信息办的工作开展难度依然较大。从实践经验来看，那些掌握信息化建设资金以及项目审批权的信息化部门，信息化建设工作才好统筹安排。对于具体管理地方事务的城市政府来说，最好成立信息化委员会，作为市政府的组成部门，并拥有信息化规划、信息化建设项目审批、信息化绩效考核等关键职责。

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