多层次的IT采购需要更多的IT治理策略

最近，美国宇航局对开支的挖掘分析已经发展成了IT的变革，尤其突出的是，该机构的IT采购策略涉及100个合同，涉及宇航局的10个分支地点。在那些成果的最核心部分是一套IT治理策略，该策略包括该组织每一层次的个人。

NASA（美国航空航天局）每年在IT方面花费171亿美元，为了更好地管理围绕该机构称之为五项IT重任（桌面服务，企业应用，Web服务，网络服务和数据中心服务）的采购工作，美国宇航局已经对供应商进行了分组，并且合并了这些竖井中的供应商数量。供应商们现在为不止一个站点提供服务，以前都是每个站点为某些服务选择自己的供应商。

美国宇航局的IT合同被在全国范围内的10个外地中心执行，其中有休斯顿的Johnson航天中心，佛罗里达州Merritt岛的肯尼迪航天中心和阿拉巴马州Huntsville的马歇尔航天中心。

Jonathan Pettus是美国航天局马歇尔太空飞行中心的CIO，他说：“这些地点都在非常自主地运营。这就导致了各地的IT基础设施环境多少有些脱节，这就使得工程师和科学家们跨我们的业务中心协作起来非常困难。”这也意味着服务有重复性，IT开支利用率也不高。

在Forrester研究公司上周在芝加哥举行的服务与采购论坛上，Pettus讨论了该组织的新系统IT治理策略和IT多采购策略。

多采购策略是像美国航天局这种大型组织常用的方法，美国航天局运行着八千个网站（其中有两千个是面向公众的），拥有3700名全职IT员工，包括三千家承包商。John McCarthy是Forrester研究公司的副总裁和首席分析师，他说它（多采购）可以帮助企业分散风险，确保在各家供应商之间存在竞争，削减有关重复服务合同的成本，提高质量，协作和变革。

McCarthy说：“那种认为选择单一的供应商环境（运行IT）多少会更容易的观点……取决于你如何度量结果。如果你管理唯一一家供应商关系，管理压力在你这边，但是在多采购环境中，你可以让他们互相牵制。”

尽管如此，多采购也需要内部治理。McCarthy把有效的采购管理比作是一个金字塔，其中塔尖应该由首席运营官，CIO和其他业务领导组成的指导委员会构成；中间层监管整个项目管理，由负责供应商管理的主管，IT职能领域（比如应用或者存储）的副总裁以及项目管理办公室的负责人组成；最底层由IT运营员工和频繁与应用系统打交道的业务经理们组成。

美国宇航局的IT多采购管理策略

对于它的IT采购治理策略，美国宇航局设置了四个层次的方法来评估IT采购活动和供应商选择。该流程包括了所有人，包括美国宇航局最高主管。

这四个治理层次与Forrester研究公司描述的金字塔有点类似。最顶层是一个管理委员会，由美国宇航局CEO主持，来监管战略层面的IT采购活动。Pettus说：“这就说明我们得到了自上而下的认同和支持。IT过去一直被排挤在最底层，现在情况变化了。”

采购策略的实施变成了IT策略和投资委员会的职责，该委员会由高级业务领导们组成。该小组每季度举行一次会议，并就优先级和选择IT投资，设定关于企业架构和美国宇航局范围内的IT策略和流程等方面做决策。

IT项目管理委员会对于应用和基础设施项目做决策，确保审批的投资在设计和实施期间一直在正确的轨道上。

最后，IT管理委员会每周开会，负责监督IT服务交付的供应商，技术标准和运营问题，确保IT采购活动全面平稳进行。

此外，美国宇航局决定采用第三版IT基础设施库（ITIL）进行事件，问题和变更管理流程。Pettus说，虽然“ITIL不是银弹”，但该组织也正在把它当前服务供应商与ITIL框架保持一致，为未来的供应商建立请求和审批流程，寻求关于他们如何能把他们的服务接入到美国宇航局的系统中的具体反馈意见。

Pettu说：“最重要的部分是获得一个端对端的，无缝衔接的环境。在如何选择各种服务，如何把那些服务捆绑到我们的五项重要IT工作中等方面，我们将变得更加智能，集成度更高。”

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