监管松绑 医药电商迎来新契机

久旱逢甘霖。

医药电商迎来重大政策利好。5月28日，国家食品药品监督管理总局公布了《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），要求各界人士给以反馈，根据国家食药监总局的规定，反馈意见的截止日期为6月27日。

“这次征求意见的网上药品新规，是我从事网上药品经营以来最令人感到震撼的一次。”健客网CEO苏展对《中国经营报》记者表示，在他看来，由于《征求意见稿》和以往国内严格控制网上药店经营的规定相比有重大突破，明确了处方药可以在网上销售，不仅让网上药店从业者感到振奋，还将给整个医药行业带来巨大震动。

如今，这一利好消息已开始牵动了各大电商和医药企业的神经，医药电商市场的巨大蛋糕已近在他们眼前。

多处破冰

“在我看来，新规在网上药品销售领域有诸多突破，并非只是对处方药网上销售的红线开禁这一点。”一直从事网上药店领域的业内资深人士王力（化名）说，“当然肯定处方药可以网上销售是最重要的亮点之一。”

查阅《征求意见稿》，在第八条中可以看到明确的提法：互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求，凭处方销售处方药；处方的标准、格式、有效期等，应当符合处方管理的有关规定。

“这就是确定通过B2C平台可以销售处方药了，明确了网上销售的大方向。”王力说。

而就在去年年中，国家食药监总局药品化妆品监管司司长李国庆曾对外表示，国家不会放开网上药店的牌照，更不太可能准许处方药网上销售。

根据国家食药监总局对网上药店早前的规定，获得互联网药品交易许可证的企业只可以在网上销售非处方药（OTC）。2012年全国药品流通行业销售总额达11122 亿元人民币，但非处方药销售只占很少比例，以非处方药为主的药品零售市场销售总额仅为2225亿元。

南方医药经济研究所（CFDA）的中国药品零售监测分析系统显示，2013年中国药品零售终端规模为2558亿元，同比增长12.8%，2007~2013年的年平均增长率15.1%。

“处方药的销售额占国内药品整体销售额的70%到80%，因此，国内处方药市场规模巨大。”王力说，“以突破万亿的医药整体市场规模计算，处方药总额超过8000亿元没有问题，而且利润远远高过非处方药，对电商开放，可以说潜力巨大。”

《征求意见稿》的第二个亮点是有可能放开网上药店的经营门槛。《征求意见稿》在第七条规定，“除法律法规规定不需要办理相关证照的经营主体外，互联网食品药品经营者应当取得食品药品经营许可或者备案凭证；取得食品、保健食品、化妆品、医疗器械生产许可或者备案凭证的企业，可以通过互联网销售本企业生产的产品。”

中国医药物资协会网上药店分会会长龙岩认为，从这些规定来看，国家食药监总局对网上药店的门槛要求看起来大为降低，基本上可以看做任何一家实体药店如果想从事网上售药业务，都可以做。

“按照以前监管部门对网上药店的要求，连锁药店申请互联网药品交易许可证都应该没有问题，单体药店则不行，但是从新规来看，单体药店也没问题了。”龙岩评价。

“因为当初设立互联网销售监管体系时，只有药品交易许可证，没有器械交易许可证，这导致只做医疗器械销售的企业无法开展网上销售，要想在网上销售，你必须得先卖药。”一位从事医疗器械零售连锁业务的企业人士对记者说。

这位人士表示，从2009年就开始谋求获得网上销售的资质，然而为获得一份互联网药品交易许可证历尽艰难。几年的周折之后，他通过寄人篱下的办法，把产品卖给一家网上药店，再通过这家药店平台卖出去。“这种做法增加了流通环节，增加经营成本，产品零售价格的提高也使竞争力大为降低。”

降低成本

“新的规定让社会人士看到，国家把推动电商发展当做推动经济发展的一个重要因素，给以大力扶持。”苏展认为，推动网上药店的发展、允许处方药在网上销售至少有两点好处。

“首先，是国内电商的发展能够和世界接轨。”苏展评论。目前，欧美和日本的网上药店业务早已具有相当大的规模。

根据国外医药行业的数据，美国网上药店的销售规模已经占到整体销售规模的30%左右，日本的这一数据是17%，而欧洲则是23%。相比之下，中国医药物资协会所发布的《2013中国医药电商数据报告》报告显示，2013年网上药品销售总额39亿元，与上万亿的药品销售额比起来，还不足0.5%。

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