难以实现的状态--效率与公平

众所周知，印度已经成为软件出口大国，并且仅次于美国。1999年，印度人民党上台执政后，积极推动经济体制改革，大力发展高新技术产业，才使印度实现了这个目标。多亏了信息产业的拉动，印度国民经济从一直以来在3.5%以下的发展速度，实现了7%左右的增长率。但是另一方面，在经济发展过程中，真正受益的只是占人口中少数的中产阶级，80%的大众并未得到实惠。更加严重的是，政府对农村的公共投资逐年下降，印度农村的发展更是严重受到忽视，城乡分化日趋严重，农民因绝望而自杀的现象屡见不鲜。人民党也在2004年输掉了大选。这是为什么呢？全国总体发展那么好，为什么还会有这么多的社会问题？

这就涉及经济学中的效率与公平问题。所谓效率是指资源的有效配置所实现的帕累托最优状态。当社会已经达到人尽其才、物尽其用，不存在任何浪费资源的现象，每个劳动者都实现了经济收入最大化的时候就是最有效率的时候。

简单来说，公平就是合情合理的意思，国家的公平就是合乎所有国民的情理。在经济全球化的今天，想要在国际上获得地位，在竞争中生存，经济发展就必须要高效率。因为经济效率才能使社会财富不断地增加，社会公平才有物质保证。

二战后的西欧虽然经济在逐渐复兴，社会保障体系和相关的福利政策也在不断完善，但是随着经济全球化的发展，西欧经济发展缺乏竞争力，法国、德国等在国际竞争的舞台上实力越来越弱。经济发展效率的低下使社会福利不能持续发展。所以，西欧各国重视起经济发展的效率问题，着手进行改革，调整经济结构，适应信息时代的要求，大力发展“知识经济”，现在，从全球看来，西欧已经在国际竞争中处于有利地位了。

前苏联也是一个很好的例子，在经济文化相对落后的基础上建设社会主义，由于过高估计了本国所处的发展阶段，在初次分配中强求平等，强调经济成分的国有化，以及收入上的平均主义，抑制了老百姓的工作积极性，结果导致生产力发展缓慢，在与资本主义的竞争中遭受严重挫折。

但是，光有经济效率是远远不够的，正如文章开头那个发生在印度的事实表明，纯粹的经济效率的提升并不能带给所有人福利，如果在经济发展的过程中没有做到公平，也会引起很多社会问题。

欧美资本主义国家在经历了垄断资本主义发展后，贫富差距越来越大，工人群众经常发动大罢工甚至武装革命。欧美国家不得不对自由市场经济制度做出重大调整，加强了政府对经济的干预，不断推进资本社会化，并开始推行福利国家制度，从而改善了贫富悬殊状况，在一定程度上缓和了劳资矛盾，改善了欧美资本主义的处境。

拉美国家在战后也曾创造了经济发展的奇迹，但在步入新的经济发展阶段后，却在统筹经济社会发展的机制方面严重滞后，成为全球贫富差距最大的地区。一方面，拉美的富人把财富大量地花在奢侈品上。另一方面，许多普通民众处于贫困线以下，健康和教育得不到保障。但是拉美国家没能向欧美等国那样及时地制订新政策，所以后来的政治衰败和社会动荡严重制约了经济的进一步发展。

所以，我们必须把效率与公平结合起来，综合国力才能真正得到提高，人民生活水平才会有所提高。要通过效率拉动公平，以公平促进效率，从而达到公平与效率的相互协调和良性互动。

泰国的执政党泰爱泰党是一个建党历史不长的党派，但是却赢得了世界的关注。这就是因为在如何创造效率并兼顾公平的问题上，泰爱泰党取得了比较大的成功。过去的泰国政府过分注重扩大出口，泰爱泰党制订了促进外贸和扩大国内市场需求并重的双管齐下的发展战略，实现了经济增长的成果为广大民众共享。在之后几年的时间内，泰国经济持续增长，年均增长率达到5%左右。就在这段时间内，农产品的价格提高了一倍，农民收入有了很大提高。泰爱泰党的支持率不断攀升，成为泰国历史上第一个干满任期并连续执政的政党。泰爱泰党为社会成员提供平等教育的机会。例如推出的“仁爱电脑”工程，就是以低于成本的价格向落后地区的学校提供电脑，帮助落后地区的学生掌握电脑知识。还有“梦幻学校”工程，即通过卫星及光缆将大城市的教学内容传播到山区。

此外，泰国政府根据发展农村经济的切实需要，设立了“农村发展基金”，并将中央预算的一部分直接划拨到农村，归农民无偿使用。许多农民因而获得创业机会，“一乡一品”运动蓬勃开展，收到了良好的经济效益。泰爱泰党还制订了优先发展中小企业的政策，对创业者给予包括贷款、税收等诸多方面的优惠，并鼓励人们“变财富为资本”，推动资本“全民化”与“社会化”，培养了一大批新的“资本家”。

如果把社会财富比成一块蛋糕，效率问题则是如何把蛋糕做大的问题，而公平问题则是如何把蛋糕分得合理的问题。效率与公平是具有一致性的，一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。所以现阶段我国必须处理好效率与公平的关系。

知识点睛：

效率是经济活动中投入与产出的比率，表示资源有效利用的程度，也就是以最小的资源消耗获得最大的收益。公平主要指收入分配中的公平，主要表现为收入分配的相对平等。一方面，效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍的贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利上的公平，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

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