推广两化融合管理体系推动装备制造业两化融合
——徐愈司长在“两化融合管理体系贯标-装备制造业两化融合优秀解决方案交流会”上的讲话

来源：工业和信息化部信息化推进司司长作者：徐愈

2014/6/19 13:21:22

两化融合是我国党的十七大提出的重要战略决策，十八大又进一步提出两化深度融合，是我国走新型工业化道路的重要途径和必然选择。工业和信息化部自成立以来，为了认真贯彻中央决策部署，不断创新工作机制，完善工作措施，推动两化深度融合。

两化融合是我国党的十七大提出的重要战略决策，十八大又进一步提出两化深度融合，是我国走新型工业化道路的重要途径和必然选择。工业和信息化部自成立以来，为了认真贯彻中央决策部署，不断创新工作机制，完善工作措施，推动两化深度融合。今天，我们在湖南省常德市召开两化融合管理体系贯标-装备制造业两化融合优秀解决方案交流会，目的是为了宣传和推广两化融合管理体系，交流装备制造业两化融合的优秀解决方案，促进装备制造业两化融合水平提升，提升行业整体竞争力。

下面，我主要讲四个方面的意见：

一、两化融合管理体系工作背景

推动信息化和工业化深度融合是加快转变发展方式，促进四化同步发展的重大举措，是走中国特色新型工业化道路的必然选择。当前，我国工业正处于转型升级的攻坚时期，国际产业竞争日趋激烈，核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等矛盾日益突出。全球范围的新一轮技术革命和产业变革正在孕育兴起。紧紧抓住重大战略期出现的新机遇，大力推动信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，对于破解当前发展瓶颈，促进工业转型升级，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

为推进信息化和工业化深度融合，全面提高工业发展的质量和效益，促进工业由大变强，2013年8月，我部印发了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》，对未来五年两化深度融合的重点工作进行了全面部署。专项行动计划中明确了3个实质性目标：提高企业核心竞争能力、加速推进新型工业化道路和提升工业质量和效益，其中提高企业核心竞争能力是最核心的目标；行动计划还明确了八项任务，可分为“1+2+4+1”，即1项国家标准建设和推广任务，2项企业层面深入推进两化融合的任务，4项利用创新模式加快工业转型升级的任务，1项技术、产业、网络服务保障和提升两化融合的任务。

“企业两化融合管理体系”标准建设和推广行动作为专项行动计划中的第一个专项行动被提到了首位。两化融合不仅涉及到技术的融合，更是一个管理优化的过程，我国企业在技术创新方面已经取得长足的进步，但管理仍是一个薄弱的环节。借鉴ISO9000、ISO14000等为代表的管理体系的做法，通过总结提炼企业两化融合的基本规律、普适性的经验、上升到进一步推广的做法，形成一套两化融合管理体系标准，给出一个规范企业内部系统推进两化融合的通用方法，可有效帮助和引导企业以融合和创新的理念推进两化融合，推广先进管理经验，全面推动企业持续创新，让企业如何能够在两化融合方面实现预期投资效益、投资目的，能够真正在两化融合过程当中提升企业核心竞争力，从而实现行业、区域两化融合水平整体提升。

二、两化融合管理体系工作进展

根据《专项行动计划》的具体工作要求和工作进度安排，从2013年下半年起，我们组织相关单位主要开展了两化融合管理体系标准的制定和推广工作。

（一）建立了协同工作组织体系

成立了企业两化融合管理体系工作领导小组，负责全面指导工作。工作领导小组由苗圩部长任组长，杨学山副部长、国家标准化管理委员会田世宏主任、中国企业联合会李德成常务副会长任副组长，领导小组成员包括部内相关司局、联合工作组、地方工信主管部门、重点企业等单位主要负责同志。

成立了专家指导委员会，为管理体系建设和推广工作提供全方位的指导和咨询。邀请刘源张、吴澄、柴天佑院士等专家作为首批顾问，国家信息化专家咨询委员会委员王安耕任专家组组长，指导委员会专家覆盖了信息化、工业化、标准化、管理体系、行业应用、企业经营、IT服务与咨询服务等重要领域。

成立了由电子一所、中国企业联合会、电子五所、电信研究院、电子标准院、清华大学、北自所、地方工信主管部门和重点企业代表共同组成的联合工作组，负责各项具体工作和任务。

（二）发布两化融合管理体系并进行网上宣传

2014年1月14日，我部发布了《信息化和工业化融合管理体系要求》（工信部公告〔2014〕3号），包括要求、基础和实施指南等内容。目前，《要求》已完成国家标准立项。为扩大两化融合管理体系的影响力，我们依托工信部门户网站和两化融合咨询服务平台（www.cspiii.com），宣传部领导关于两化融合管理体系的讲话摘录，以及管理体系相关的工作动态、政策标准、专家观点等。

（三）开展管理体系贯标试点组织工作

根据我部2014年工作部署，两化融合管理体系工作在2014年全年要在500家企业开展贯标试点，并选择和支持一批服务机构为试点企业贯标提供咨询服务，建立和完善认定服务体系，2014年年底前完成200家企业的认定。

为顺利推进此项工作，今年1月28日，我们印发了《关于推荐2014年信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业和服务机构的通知》（工信厅信函〔2014〕84号）。共收到106个单位推荐的试点企业1448家。按照通知的要求和今年的贯标工作计划，我们初步遴选了800家贯标条件较好的作为试点企业，在2月24日召开的两化融合管理体系工作布置会上，向各地方工业和信息化主管部门的同志进行了宣布。贯标服务机构的选择将在下一步进行。

三、下一步工作安排

下一步，两化融合管理体系工作将主要分为两个阶段进行。上半年，一是集中开展贯标培训。5月份，完成培训讲义的编写。6月份，完成500家贯标试点企业和首批服务机构的贯标培训。二是加大宣传力度。依托部内相关司局、地方政府、中企联和行业协会等分批分类召开宣传推广大会，营造社会各界积极参与的氛围。

下半年，一是加强对贯标企业的指导和支持。归口管理司局和推荐单位对试点企业和服务机构进行全程指导、监督和管理，确保200家以上试点企业基本达到管理体系标准要求。开展现场会、交流推广等活动，加强经验和成果共享。二是搭建认定服务体系。推动成立第三方认定管理组织，制定认定管理办法，加强监督管理。培养认定专业人才，年底前建立完善认定服务体系，选择部分贯标工作开展顺利、成效显著的企业，开展认定工作。

为了有力推进下一步贯标试点工作，我们将明确一些支持政策。主要包括三个方面：一是达标后的认定证书授予政策（品牌价值）。对于通过认定的企业，由认定机构颁发认定证书。二是认定后的鼓励政策（与相关产业政策的衔接）。我们将积极与各相关司局等协商，随着贯标试点深入开展起来后，陆续加以明确。三是参与第一批贯标企业的鼓励支持政策。即对参与贯标的500家企业，尤其是对通过认定的200家企业每家给予不同程度的贯标试点支持。既要在部层面设立两化融合管理体系专项经费，同时各地也要安排相应支持资金。

责编：李玉琴