信息化系统之“苏州工业园区文化体育企业服务平台”分析报告

为推动体育产业发展，我国自从1995年出台《体育产业发展纲要》时起，就极为注意发挥体育产业的经济效益和社会效益。2010年，国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》指出，体育产业的发展对“促进我国由体育大国向体育强国的转变，促进经济社会协调发展，具有重要意义”。该文件从六个方面进行了详尽规划与总体部署，文件的实施对我国挖掘体育文化产业的社会价值、推动体育文化产业的启动具有标志意义。2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。2019年，国家体育总局、发展改革委印发的《进一步促进体育消费的行动计划（2019—2020年）》和国务院办公厅印发的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等重要文件，再次强调了产业发展助力全民健身的重要性。

想要促进体育产业的长久发展，离不开文化产业的支撑；文化产业的快速发展也离不开体育产业的支持，二者之间应该是相辅相成、相互促进的关系。文化产业为体育产业指明发展方向，体育产业为文化产业的落地实施提供平台，有效拓展文化产业链，丰富体育产业核心内涵，从而推进体育产业与体育文化产业的共同发展。发展体育文化产业可以满足广大群众的精神文化需求，是培育国民经济新增长点的有效措施；体育文化产业是延续中华优秀传统文化命脉、发挥中华优秀传统文化效能、提升文化自信的重要阵地，体育文化产业的发展是建设文化强国、体育强国的时代需求。当然，体育文化产业还具有一个吸引产业界关注的属性，即具有资本增殖的责任。如早在20世纪80年代，美国体育文化产业总产值就占到GDP的1%；而其他国家，如日本、丹麦、法国、芬兰、德国、韩国和意大利等发达国家，体育文化产业总产值现在已占GDP的1.5%。有些国家甚至达到4%，奥地利与体育相关的总产值就占到GDP的4.12%。按照我国的体育强国战略、体育产业及消费发展战略部署，体育文化产业正在由经济增长点逐渐向国民经济支柱性产业迈进，预计到2035年体育产业将占GDP的4%。

截止2016年末，经过历时几个月的摸底排查，园区文化体育企业群体已经接近1200家，苏州工业园区宣传部（文化事业局）需要动态掌握园区文化体育企业群体的发展情况，需要高效率的管理和服务文化体育企业，随着业务的快速发展，单纯的人工作业、点对点之间的服务已跟不上发展的步伐，建设信息化服务渠道，打造智慧化的文化体育服务平台，与时俱进的依托“互联网+政务服务” 的新技术新模式来提高服务效率和管理精细度，迫在眉睫。

苏州工业园区科技企业服务领域自2010年开始，已经积累沉淀了企业服务、人才服务、资金兑现、资金管理、产业监测的做法，为"互联网+文化体育企业服务” 平台的建设运营提供了有效的借鉴和参考。各级政府近年连续出台“互联网+政务服务”、“政府信息共享”、“放管服”等多项相关政策文件，大力推动政府信息化建设；园区管委会多年推进“一 网三库三通”政务信息化体系建设，也为文化体育企业服务的系统技术实现提供了底层技术框架。苏州工业园区文化体育企业服务平台包括产业数据库、数据报送系统、统计监测系统、数据查询系统、企业服务（短信邮件群发管理）、授权业务系统以及文体助手APP等子系统的开发建设工作。平台主要功能需求包括：主体名录管理；标签管理；业务信息备案系统；文体基础数据库管理系统；文体业务数据库管理系统；文体数据利用系统；文体企业报送系统；文体企业统计监测系统；园区文化繁荣专项资金系统；文化体育企业业务通用申报系统；短信群发、邮件群发。

平台建设完成后，完成了产业数据库、数据报送系统、统计监测系统、数据查询系统（企业空间）、企业服务（短信邮件群发管理）、授权业务系统（业务数据库）以及文体助手APP等子系统的建设，体系化完成文体产业的企业识别、数据库建设和产业统计分析等功能，为文体产业宏观决策提供支持；此外，平台实现了文体业务一本账管理，助力规避业务风险：做到账实相符，避免把政策兑现简单理解为“财务出纳”，忽略文体业务的实际情况；实现文体产业监测业务系统，助力业务决策，及时提示企业异动现象，制定有效策略。

在苏州工业园区文化体育企业服务平台上线后，园区本级上级政府扶持资金全部实现信息化管理，首批1200多家文化体育企业入库管理、建立统一的文体企业数据中心，及时发现达到规模以上企业，纳入国家统计系统，动态反映园区文化体育产业的发展变化情况；同时，企业信息化沟通手段，将降低沟通成本并提高沟通效率。平台建设时留有数据接口，建成后与其他产业部门数据库互通，达到数据资源统筹共享。

园区宣传部完成的苏州工业园区文化体育企业服务平台的建设，实现了以文体企业为中心的数据库建设，提供了为文体企业服务的通道，也为部里掌握和监测文体产业发展情况提供了工具、为文体产业宏观决策提供支持，提升了社会化资源集聚和筛选的能力。文化体育企业服务平台的建设，是园区转变文化体育发展模式的一次创新，对推动园区公共文化体育服务规范化建设，促进文化体育为民、惠民、便民，具有深远的现实意义和积极作用。

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