浅析信息工程监理的价值

信息化建设具有高智力、高投入、高风险的特点，导致了现实中的信息技术项目一直存在着成功率很低的问题。根据斯坦迪什咨询集团的调查数据，美国1995年所有信息技术项目的平均成功率只有16.2%，到1998年，这个数据也仅仅达到了26%，而国内信息技术项目的成功率还要低很多。造成信息技术项目失败的原因很多，如项目规划不科学、变更（包括需求、人员、进度、投资等）频繁、项目实施不规范、系统效益不明显等，严重的甚至会导致整个项目的失败和资金的大量浪费。这些问题，往往来源于甲方和开发方的知识不对称。在这种情况下，甲方引入项目监理是一个可行的方案。采取监理可以有力推进项目实施，有效规范项目管理，大幅降低项目风险与甲方责任风险。

具体来说，计算机信息系统工程投资额度大、工期短、利润丰厚；对管理人员要求高，不仅要具有丰富的实践经验和很快掌握先进技术的能力，还要求知识面宽、通晓国家标准和行业规范；工程项目的不可预见成分高，风险程度大；而目前大多数甲方的项目管理人员缺乏有效的工程管理经验和素质。信息工程项目的技术含量高，是智力、知识密集型的产业；处于发展中的高科技领域，高新技术发展迅速；与技术的继承程度相比，创新成分多，新开发的工作量大；工程类型广泛，涉及国民经济的各行各业；多种科学技术领域的综合与交叉；用户需求随形势发展而发生急速变化，设置有许多超过新技术的发展。

因此，计算机信息系统工程建设的过程中，除了需要建设方提高自身水平、厂商提高服务质量以外，来自第三方的力量越来越为人们所接受。国外的做法是建设方用成熟的方法论和项目管理方法来确保项目实施的成功，用户方同样在改进自己的项目管理方法，通过这些工作可以大大降低项目的风险。但是国内的不少甲方普遍缺乏必要的IT管理能力和经验，他们进行信息化工程管理的时间短、经验少。因此，在项目一方或双方都无法确保彻底消除项目风险的情况下，引进监理机制，借助“第三方”监理单位的技术及经验来规范项目的实施、保障项目的进度和质量是非常必要的。

引入的第三方信息工程监理就是一个独立于信息化技术产品生产、销售与系统集成行业之外的、有信息技术实力的、信誉较好的咨询和项目管理机构，它能为信息系统工程的建设单位提供有针对性的服务。监理作为建设方授权的代表，通过运用自己的高度专业化知识和技能，确保信息化项目的成功实施。从项目监理公司的角度来看，其工作职责是完成甲方的委托，对信息化项目建设实施进行监督管理。因此，其主要任务包括以下几项或其中的一部分：吸住甲方组织信息化项目的招标、评标活动；协助甲方与中标单位签订信息系统的开发合同；根据甲方的授权，监督并管理开发合同的履行；根据监理合同的要求，为甲方提供技术服务，监理合同终止后，向甲方提交监理工程报告，对项目建设结果进行总结和认证。

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