谨防运营商甩掉基站“包袱”

“国家基站公司”即将挂牌成立的消息一传出来，就引起了热烈的讨论。它将是一个怎样的存在？目前有两种不同的猜想：第一，它由三大运营商共同持股，负责新基站的工程建设。第二，它是与三大运营商平起平坐的央企，一把手由中组部任命，负责通信基础设施的建设和维护，并出租给运营商使用。

这两种猜想并非截然对立，完全可能衔接起来，成为“国家基站公司”发展过程中的两个不同阶段。初期，它负责新基站的建设；中期，它收购三大运营商现有的基础设施；最终，它负责运营电信网络，而运营商则专注于电信业务，实现“网业分离”。

“网业分离”是很多专家设想的电信改革目标，但难以一蹴而就。而对于统筹建设电信基础设施，各方比较容易达成共识，这应该已经成为工信部和运营商的共同目标。在“国家基站公司”即将挂牌成立的消息传出来之后，他们都回应说，三大运营商正在讨论共建通信设施公司、共同发展基站和电信塔。

对于工信部来说，电信基础设施共建共享一直是它的目标。早在2008年9月，工信部就下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。三大运营商各自建设自己的网络，会造成重复建设和资源浪费。而在农村等客户较少的地区，则存在网络覆盖差的情况，很多地区至今没有3G网络。如果基础设施能统筹建设，资源的分布会更均衡，这是符合国家利益的。