三大运营商垃圾短信治理举措纵览

中国联通严格要求各下属单位实行“三不”原则，即坚持正确的业绩导向“不动摇”;坚持人力、资金投入“不吝啬”;坚持对违规行为处罚“不手软”。2012年4月，中国联通率先将垃圾短信治理纳入KPI考核，并建立覆盖组织机构、资费清理、卡号营销、端口管理、拦截机制、投诉处理和监督考核等7个关键环节的治理体系。考核导向非常直接、非常严厉，当超过基准值后，实行每条罚款6000元的重罚。此外，因组织不力、工作落实不到位，在公司要求的关停时间节点后，仍出现被媒体曝光的、被工信部等监管部门通报批评的、经集团公司检查或第三方投诉查实的、用户越级投诉或群体性投诉等情形的，严肃追究责任单位及上一级业务主管部门责任，情节严重的予以降职、撤职。

技术研发不放松

中国移动投资上亿元建设了全国统一的集各类不良信息监测、研判、封堵等功能为一体的综合性集中平台，实现处理的自动化、智能化、实时化，进一步提升了治理效率，目前月拦截垃圾短信超9亿条。

中国联通每年在收发端拦截系统上投入大量资金，并不断优化、完善系统;在策略制定上，与不法分子斗智斗勇，例如发送量的门限值，关键词匹配等。据透露，中国联通研究院正研发一项有关垃圾短信治理的新技术，颠覆传统技术拦截的思路，利用大数据技术精准判定垃圾短信，有望突破现有的一些技术难题，目前正在进行实验网的筹备工作。

中国电信为从严治理垃圾短信，在2012年已建不良短信拦截系统的基础上，在2013年又投入3000余万元资金，完成各省公司的升级完善;大力推广手机客户端安全应用，筛选出能够有效防治垃圾短信的客户端安全软件。

积极配合促联动

三大运营商均通过门户网站、官方微博、客服热线等多种渠道，宣传防治垃圾短信知识，建立用户申诉渠道。

中国移动建立了包括10086热线、10086999短彩信举报平台、门户网站等多个免费举报渠道，接收客户投诉举报，并配置专人专岗处理客户举报信息，确保举报信息及时有效处理。中国联通开通了电话、短信、微博、客户端4种举报渠道，特别是安卓用户可下载联通手机营业厅实现一键举报。中国电信专门设立了垃圾短信举报中心，用户可以拨打10000服务热线或发送免费短信到10000999短信举报平台向中国电信举报垃圾短信。

面对新出现的伪基站问题，中国移动和中国联通不断尝试，利用现有资源条件，一方面受理用户举报，一方面及时将相关线索通报通信管理局、公安部门和无线电管理部门，加强与社会各界的合作，建立联动治理机制，对伪基站进行打击。

工信部数据显示，2013年以来，三家基础电信企业清理关停违规短信端口7万余个，拦截垃圾短信超过100亿条，处理违规个人号码6.5万余件次。