信息系统灾难备份中心的选址和规划考虑

掰着手指算来，北京市政务信息系统灾难备份中心的选址工作已经过去了两年多的时间。项目组实地考察过的地块也多达十几个。诺大一个北京城，选一块灾备中心的建设用地真的就这么难吗？

今年4月，北京市政务信息系统灾备中心的选址终于确定了下来，是在北京远郊。

这个时候，冷飚和同事们心里的一块石头终于落了地。此前的两年多来，项目组的同事们通过朋友咨询、上网搜索、电话查询等多种渠道寻找了多少个地块，已没有人能记得清了，能记得清的是仅实地考察过的地块就多达十几个。

身为北京信息安全测评（服务）中心总工程师，冷飚肩负的一项重要任务，就是参与北京市政务信息系统灾难备份中心的规划、选址、建设和管理工作。

这个灾备中心的重要使命是确保北京市政务与公共服务重要信息系统的安全。作为城市信息安全保障体系的最后一道防线，该中心建成后的首要任务，就是为2008年奥运会期间，北京市整个城市的安全稳定运转和“数字北京”，“科技奥运”目标的实现提供安全保障服务。

第一站：北京向北47公里

北京市怀柔区桥梓镇地处怀柔、顺义、昌平三区交界处，是怀柔区面积最大的平原镇。这里交通便捷，山清水秀，空气质量全年Ⅰ级。 按照当地政府“花果之乡、人居胜地”的区域功能定位，桥梓镇的生态环境和水力资源堪称优良。

2004年3月初，冷飚从部队转业到北京信息安全测评（服务）中心工作后，刚介入灾备中心项目时，了解到的第一个项目选址目标就在桥梓镇。 领导和同事们现场考察后，都很看好这个地方。这是一处废弃的厂区旧址，依山而建，占地面积约100亩。山体内有人防工程可以依托利用。这里的市政配套基础非常好，特别是道路交通、供电接入方面具有得天独厚的条件。

在认真走访了怀柔区规划、土地、市政、供电等部门之后，为进一步确认该地块的可用性，冷飚和同事们又走访了地震局等专业部门。

2004年5月的一天上午，在北京市信息办的安排下，项目组一行3人前往北京市地震局进行了专项调研。让冷飚没想到的是，地震局非常重视，给予了极大的支持，安排了所有相关部门的人员参加座谈。既有负责项目审核的管理人员，也有从事地震安全性评价的专业人员。

一个上午的时间很快就过去了。冷飚和同事们的需求很明确，就是向地震局介绍灾备中心项目背景、选址要求和选址意向等情况，就桥梓镇的选址征求专业部门意见，获取地震专业数据，避免选址在地震、地质灾害高发区域。

在详细了解了灾备中心的功能地位和选址需求之后，地震局的专业人员详细介绍了北京市在地震方面的一些历史数据，以及北京地区的主要地震带分布状况。

“桥梓镇位于北京地区一条东北向西南延伸的地震动峰值加速度分界线附近，按照要求，在这个地带建设工程项目必须事先进行地震安全性评价。”地震局的一位专业人士在会上说了这样一句话。

地震动峰值加速度分界线，这个专业术语意味着什么？冷飚和同事们从对方的陈述中已预感到桥梓镇这个选址存在问题。

这位专业人士进一步用大白话阐述，这个区域的地壳活动较为活跃，属地震高发地带，也就是大家常说的地震断裂带。针对这个话题，与会人员进行了热烈的讨论，地震局的专家提醒说：“这并不意味在这个地带不能进行工程建设，只要采取相应的抗震措施，在这样的地带也完全能实现很高的抗震设防等级。”

此次走访结束后，针对灾备中心是否选址在桥梓镇的问题，项目组邀请不同领域的专家进行了多次次专题讨论。最终，经过投资成本、安全需求等方面的综合权衡分析，大家的各种意见汇总成了两条。

第一条，投资成本评价。如果选择在这里建设，市政配套成本能明显降低，但要满足灾备中心的抗震设防要求，在工程抗震方面的投入会大大提高。

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