信息化系统之“重大建设项目领域政务公开“一码通”平台”分析报告

“一码通”平台主要是通过“一码通”管、存、查、发、评、维六步骤，及时公开重大建设项目全生命周期九类信息，即批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息和行政处罚信息，实现对重大建设项目的信息公示进行集约化智能化监管的目的。

目前，通过重大建设项目“一码通”平台，可快速将应用系统中和重大建设项目相关的信息发布到互联网，高质量完成重大建设项目的公共要求。“一码通”平台建设内容如下：

（一）构建“一码通”业务基础支撑。

1.建立“一码通”基础制度。依据国家、省关于统一政务服务码的相关要求，制定“一码通”编码规则，实现苏州“一码通”政务服务码与国家、省级政务服务码兼容、互认。构建数据标准、业务规则、技术规范体系，明确“一码通”应用建设与接入方案。研究“一码通”及其应用场景涉及的业务流程与合法合规性，制定相关规章制度、管理办法以保障、推动有关工作的实施。

2.建设“一码通”基础平台。围绕码生成、码管理、码服务、码运营、码应用等内容，建设“一码通”基础平台，实现基于统一、通用政务服务码的全生命周期管理。加强与国家、省级政务服务码平台技术对接，实现各级平台间的兼容、互通。持续开展针对“一码通”平台及其接入应用的运营与管理，为各地各部门码应用建设、接入提供技术支撑与保障。

3.健全“一码通”基础能力。加强统一身份认证、电子签名、电子印章、电子证照、公共支付、业务协同服务、政务信息资源共享交换等基础能力建设，切实支撑“一码通”应用服务场景下的“身份通、数据通、资料通、扫码通”，从而实现在办事服务过程中“减环节、减时间、减材料、减跑动”。

（二）打造“一码通行”示范应用工程。

4．交通出行“一码通”。对接城市公共交通、轨道交通等交通出行场景，建设“一码通行”应用，方便自然人通过“苏周到”等便民服务类移动端应用，只出示一个二维码就能搭乘各类公共交通工具。

5．园林旅游“一码通”。对接园林景点、旅游景区、博物馆、文化馆等园林旅游场景，建设“一码通行”应用，方便自然人通过“苏周到”等便民服务类移动端应用，只出示一个二维码就能（预约/购票）扫码进入各类旅游休闲场所。

6．行政办公“一码通”。对接考勤打卡、会议签到、访客登记、办公楼门禁、干部教育等行政办公场景，建设“一码通行”应用，方便公务人员通过“苏周到”“菜单选学”、政务 OA 等应用，只出示一个二维码就能完成身份核验、打卡签到。

（三）优化“一码通办”政务服务体验。

7．窗口服务“一码通”。面向政务服务中心、车管所等各类政务服务办事大厅场景，建设“一码通办”应用，方便办事个人、企业通过出示二维码，扫码取号、领取办件结果，并对领证记录留痕。在办事窗口，通过出示二维码实现电子证照查验、共享资料调取，从而减免办事服务材料提交。

8．自助服务“一码通”。面向一体机等智能服务自助终端设备，建设“一码通办”应用，方便办事个人、企业通过出示二维码，扫码快速完成查询、打印、证明类自助服务事项，例如一般纳税人查询、新市民积分查询、入学积分查询、公积金查询、信用报告查询、无住房证明、社保参保证明、学籍证明、学历证明等。

9．就业服务“一码通”。面向就业服务综合应用场景，建设“一码通办”应用，方便求职个人、招聘企业通过出示二维码，扫码快速完成求职登记、简历投递、岗位查询、学历专业职称证书核验、就业政策人才服务匹配与精准推送。

（四）探索“一码通用”民生服务场景。

10．医疗健康“一码通”。聚焦医院、诊所、体检中心等医疗健康场景，建设“一码通用”应用，方便个人在就医时通过出示二维码快速取号、查询结果、扫码取药，并能够在一体机终端自助打印报告。

11．生活服务“一码通”。聚焦水、电、煤气等生活服务场景，建设“一码通用”应用，方便个人在办事、缴费时通过出示二维码，就能完成身份、账户信息核验，无需出示各类开户卡。

12．休闲娱乐“一码通”。聚焦图书馆、剧院、公园、体育场馆、宾馆、酒店、旅馆等休闲娱乐场景，建设“一码通用”应用，方便个人在休闲娱乐时通过出示二维码，就能完成图书借阅、场馆进入、酒店登记、预约核验。

（五）试点“一码通管”监管执法领域。

13．市场监管“一码通”。在市场监管领域，建设“一码通管”应用，方便市场监管人员快速扫码获取监管对象的营业执照、企业状态、各项资质证明材料，避免企业在日常检查时准备许多证明、资质材料，同时可调阅企业历史检查、处罚情况，有助于提高监管部门工作效率。

14．综合执法“一码通”。在各类综合执法领域，建设“一码通管”应用，方便执法人员快速扫码获取被执法对象证件、从业资质信息（如身份证、居住证、行驶证、驾驶证等），提高执法人员工作效率。

15．社区服务“一码通”。在社区管理服务领域，建设“一码通管”应用，方便社区民警、基层工作人员快速扫码获取、登记、核验社区人员信息，并实现与电子门牌的关联，提高社区基层服务人员工作效率。

“打造重大建设项目领域政务公开‘一码通’平台”是园区坚持政务公开“利企便民”初心，紧紧围绕9大试点领域，全面落实国办4项重点任务和省办10项重点任务的重点试点项目。该案例被评选为“2018年最受关注政府门户网站优秀创新案例”。

苏州工业园区牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣“一体化”“高质量”两个关键，围绕全市数字经济和数字化发展推进大会部署的新任务新要求，以“一码”为核心，以“全通”为导向，统一服务入口，集中优势资源，灵活扩展不同领域的应用场景，打造“一码通行”“一码通办”“一码通用”“一码通管”等示范应用工程，构建面向自然人、法人的“一码通”服务体系，逐步实现覆盖全场景的个性服务和精准治理，全面提升我市政务服务、数字治理水平。