谨防运营商甩掉基站“包袱”

对于运营商来说，共建共享电信基础设施也逐渐变得有利甚至迫切起来。在2G时代，中国移动的网络覆盖大大优于中国联通，缺乏共建共享的动力。但现在三大运营商都需要大力新建基础设施。中国移动计划到2014年底建成50万个4G基站，这需要千亿元级的投资，对中国移动这样的巨头来说也是很大的负担。而且，现在基站选址的难度越来越大，需要与政府及居民协商。电信基础设施建设已经成了运营商的“包袱”，将这个“包袱”甩出去，符合运营商的利益。

因此，工信部和运营商都有意向成立一个“基站公司”，现在他们的构想是三大运营商共同持股。如果这一步得以实现，“国家基站公司”完全有可能继续发展，从三大运营商独立出来，最终实现网业分离。

到了这个阶段，“国家基站公司”将变成一个庞然大物。有人担心它会占据垄断的地位。而我们则担心运营商借机甩“包袱”：将不赚钱的业务剥离，专注于赚钱的业务。“国家基站公司”从三大运营商独立出来，承担公共服务职能，向大大小小的运营商出租基础网络，价格会比较低，它很难实现盈利，亏损时就要由国家补偿。

也就是说，“国家基站公司”由三大运营商共同持股，可望促进电信基础设施共建共享，减少重复建设和资源浪费；如果再向网业分离转变，就可能变为帮助三大运营商将基础设施建设的“包袱”甩给国家。这个“包袱”本来应该由三大运营商背。