李军：全面提高航空物流业发展水平

改革开放以来，我国航空物流业持续快速发展。2008年国际金融危机使物流业发展受到巨大影响，目前世界经济复苏仍然乏力。面对复杂多变的国际政治经济环境，大力推动我国航空物流业发展，提高现代化管理水平，是一个重要课题。

【一】

航空物流是航空运输的重要组成部分，航空货运是航空物流的主体。“十一五”期间，我国航空货运快速发展，年均增长12.9%。其中国际货运增势强劲，年均增长20%。2011年，我国航空货邮运输量为557.5万吨，国际航线占32%；航空货邮运输周转量为174亿吨公里，国际航线占68%。

截至2011年底，我国共有运输航空公司47家，其中全货运航空公司11家。国航、东航、南航等大型航空公司积极扩充货运能力，整合货运资源，构建货运网络。东航已将原中货航、上货航、长城航重组为新的中货航，国航与国泰合资成立了新的国货航。北京、上海、广州、成都等大型机场，加大机场货运设施建设力度，加快构建国际航空枢纽。上海浦东国际机场年货物吞吐量达到308万吨，居世界第三位。

目前，我国民航正将传统的航空货运向航空物流转化，航空货运的服务链由单纯运输逐步向运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化发展，由单一的空中运输向空地联运、多式联运的运作模式发展。航空快递是全程物流服务的集中体现，实现了货物从起点到目的地的移动和无缝隙的安全交接，近年来发展迅速。中国邮政速递、顺丰速运等物流企业，均成立了自己的货运航空公司，实现了从地面运输到航空运输的延伸。

中国民用航空局积极促进航空物流业的发展。先后颁发了《关于加快发展国内航空货运若干政策措施的意见》、《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》等政策性文件。所采取的主要措施有，进一步放宽国内航空货运市场准入，鼓励航空公司增加货运飞机和开辟国际货运航线，支持航空物流企业设立与发展。与此同时，加强货运销售代理监督管理，促进货运销售的健康发展。目前，中航协认可的销售代理企业有近4000家。

近几年，由于国际金融危机蔓延，航空货运市场需求减弱。2011年民航货运量同比下降1%，其中国际航空货运量下降7.6%，而同期国际客运量增长15.7%。我国航空公司货运规模仍然较小，所占市场份额较低。随着世界经济的好转，航空货运终会走出低谷。国内航空物流正在兴起，具有巨大的发展潜力。我国航空企业将在市场竞争和发展转型中成长壮大，促进航空物流又好又快发展。

【二】

现代物流业作为朝阳产业，对于加快转变经济发展方式、推动产业结构调整优化，具有重要作用。其发展程度和规模，已经成为衡量一个国家或一个地区交通运输现代化程度和综合竞争力的重要标志。随着国务院《物流业调整和振兴规划》的全面贯彻落实，中国现代物流业已进入新的战略机遇期，物流专业化、社会化和现代化水平进一步提高。“十二五”时期，我国物流业将进一步夯实产业基础，步入快速发展的新阶段。

美国企业战略管理杰出教授卡萨达先生提出了“第五波理论”，是指继海运、内河水运、铁路、公路四个冲击波后，航空运输将成为促进经济发展的第五个冲击波。在全球化的背景下，高新技术和高附加值产品在国际贸易中的比重增加，资源和商品在国际间高效流动与交换，物流运作必然向全球化方向发展，航空货运的作用将更加突出。物流的全球化，要求构筑起机动性强、反应速度快的全球化物流网络体系，这对我国航空物流提出了更高的要求。

“十二五”期间，我国民航将积极发展货邮运输，大力提高货运能力，推进航空货运物流化，加强枢纽建设。预计到2015年，我国航空货运量将突破900万吨，年均增长10%以上，其中快递业务年均增幅将达到20%以上。

【三】

在建设民航强国的进程中，中国民航将更加重视航空物流业的发展。要加快转变发展方式，创新商业模式，转换经营体制，加大政策支持，全面提高航空物流业发展水平。

一是确立航空物流的产业定位。坚持高端引领，充分发挥航空运输优势，调整产品结构，集中承担高值和鲜活货物的运输。坚持内外并举，大力发展国际航空物流，积极开发国内航空物流，做到内外促进和有机互补。坚持产业融合，以航空物流保障和带动临空经济发展，更好地为调整经济结构和提高发展质量服务。

二是大力转变发展方式。以发展现代物流为核心，改造传统货运。加强民航与其他交通方式的衔接协调，开展多式联运，完善地面物流网络，促进航空货运企业由单一货运向现代物流转型。开展第三方物流服务，提升综合物流服务水平。推进重点城市航空快件绿色通道建设，鼓励我国快递公司的成长和发展。

三是加强航空物流中心建设。强化北京、上海、广州等机场的国际货运枢纽功能。加强哈尔滨、沈阳、杭州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场建设，满足区域货运枢纽发展需要。支持和鼓励航空货运企业建设航空货运枢纽、货运集散地和快件处理中心。加快形成以大型机场和航空口岸为依托的航空物流集散中心。

四是推进航空物流集约经营。根据航空货运规模经营的特点，积极推进国内航空货运公司的联合重组，倡导联盟、联营的合作方式。鼓励航空货运企业加大与物流企业的相互融合，实现服务链和空地一体化的发展。积极稳妥地开放货运市场，引导我国航空货运企业加入国际航空货运联盟，扩展国际货运网络，扩大货运机队规模，打造具有较强国际竞争力的全货运航空公司。

五是促进航空物流的信息化。引导建立航空物流公共信息系统，支持航空公司建立货运信息系统和电子商务平台，促进航空企业与其他物流企业实现信息对接和整合。支持航空运输企业加快物流信息化步伐，引进高层次人才，在市场营销、生产运行和经营管理方面，全方位提高信息化水平，以信息化实现集约化，以信息化支撑现代化。