政务信息化系统保障 用友助力江西省惠农补贴一卡通

近日，中央电视台新闻联播节目，针对“江西省惠农补贴一卡通”系统的建立和实施进行了报道。近年来，随着国家强农惠农补贴项目和资金越来越多，各地积极探索财政惠农补贴资金“一卡通”发放，从制度上解决了补贴资金监管难题，由根本解决了可能滋生腐败等问题的源头。

从2007年开始，江西就在全省推行了惠农补贴“一卡通”，一共有22大项，57小项的惠农补贴通过“一卡通”发放到农民手里。仅2007年1月至8月，江西全省就发放了121.67亿元的惠农补贴，资金发放率达98.81%。据了解，“一卡通”作为财政惠农补贴资金管理和支付的新方式目前已经在全国推行。

从实际运行的情况看，“一卡通”确保了惠农补贴资金安全、足额、及时发放到农民手中，确保了国家强农惠农政策落实到位。国内信息化企业也积极投入项目的研发和推进中来，其中，中国电子政务百强企业、中国最大的公共财政管理软件提供商、中国最大的行政事业单位计划财务管理软件提供商用友政务软件有限公司为“江西省惠农补贴一卡通”提供了极大的助力。

由于过去惠农补贴资金在发放管理过程中存在着环节过多、成本过高、多头管理、多折并用、滞留延压，甚至还有截留挪用等问题，农民群众反映比较强烈。“财政惠农资金‘一卡通’改革如果没有技术领先、操作稳定的系统平台作为依托，其应用功能将大大降低。” 江西省财政厅原乡镇财政处处长张鹰介绍说，”为了寻找合适的系统软件开发商，省财政厅相关部门对部分具备一定实力的管理软件厂商进行了认真的考察和沟通，研究决定通过公开招标形式来选择一个既具备雄厚技术力量又能为江西全省100多个基层区县财政部门提供及时的本地化服务的社会厂商合作。经过公开招标，反复比较、考察，最后选定了北京用友政务软件公司江西分公司合作。”

“公开招标后，我们接到省财政厅的委托开发任务后，高度重视，组织了公司骨干技术力量，与省厅相关部门紧密配合，精心研发，反复测试，开发了这套管理软件。”北京用友政务软件公司原总经理王先臣介绍说，在两个半月的时间内完成了试点工作，并保质保量如期交付使用。

在系统的开发、测试和安装过程中，用友集团董事长王文京高度重视，多次过问，要求公司总部相关部门派出专人现场指挥，对软件的安装、调试进行具体的指导。按省财政厅的要求，与江西全省100多个区县基层财政部门的领导干部一起，夜以继日地完成了需求调查、软件开发测试以及试点县的大量农户基础资料实地普查、现场录入核实工作。

为使一卡通改革家喻户晓、深入人心，江西省将800万份《致全省农民朋友的公开信》发放到每个农户手里，详细标明了各项涉农补贴的名称，引导农民积极投入改革。同时，“一卡通”还规范了操作流程，实现了乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、农信社管发放。

“财政惠农补贴资金一卡通改革是一项真正为民办实事的改革，是政府管理服务思维的创新，是江西省政府落实十七大精神和党中央、国务院关于切实解决三农问题的重要举措。”江西省原省长吴新雄对财政惠农补贴资金一卡通系统给予了高度评价。他强调，通过把先进信息技术应用到改革中，改变了一些政府部门办事动辄先向省政府伸手要钱、要编制的传统思维方式，是把好事办实、实事办好的好举措。

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