如何分析高校信息化成本与效益

学校宏观层面

分析一段时期内整个学校信息化投入的总量，包括软硬件、人员等各个方面，考察全校范围内由此投入所带来的显性和隐性效益。这个层次上的成本与效益分析有利于从宏观层面了解高校信息化投入产出情况。

信息化应用服务

无论是涉及硬件、软件还是人员的教育信息化投入，最后都将以信息化服务的形式来呈现，都将表现为具体的应用，服务于广大师生。基于具体的信息化应用服务进行成本与效益分析，针对某一项信息化服务，比如无线接入服务、期刊数据库查询服务等，将期初到期末的所有投入进行汇总，考察服务对象的使用情况和用户体验，评估服务水平，综合测评其效益情况，采用定量和定性两种分析方法对投入产出进行分析。通过分析，查找问题，制定改进策略，进一步提高该服务的水平，增加效益。

信息化建设项目

高校信息化建设大多以项目申报的方式来完成。在项目申报之初，要对项目建设的必要性进行分析，项目建设完成后，需要对项目建设成果进行评估，这就要求基于信息化建设项目进行成本与效益分析。比如，某专业申报了三维动画开发实验室，须基于现状分析项目建设完成后的服务对象、服务频度等效益情况。此类分析一般来说时间跨度较短，投入情况非常清晰，项目建设完成后其效益可以初步显现，但对于后续投入和效益情况需要进行预测分析。

分析评估方法

成本分析

高校信息化成本分为显性成本和隐性成本，显性成本是可见的货币化成本，隐性成本是指难以货币化的投入。高校信息化建设可能的成本构成参见表。成本分析须清晰地列出显性成本及其硬件、软件、人员等的费用构成，充分分析可能的隐性成本，并给予明确的阐述说明。成本分析要考虑到信息化设施生命周期全过程，要从可持续发展的角度进行成本分析。

值得关注的问题是，不同的高校信息化建设的方式不同，有的高校采用自建模式，有的高校以外包为主，而通常在统计高校信息化投入时，自建模式的人力资本投入未能计算在内。此外，信息化投入的区域差异在网络出口费用层面表现明显，同样的网络带宽，在不同地区的投入差异可能相差数倍以上。目前国内尚没有对高校为师生提供的信息化服务种类进行规定，因此各高校提供给师生的信息化服务类型各异。例如，对于师生的网络接入服务，有的高校免费，但大多数高校收费，收费标准也不一样。这些因素降低了不同高校的信息化投入的可比性。

效益评估

高校信息化效益是高校办学成果的一部分，不同于一般的经济活动，教育效益的量化和评估有其独特性。高校信息化的效益既有显性的，也有隐性的，有可量化的部分，而更多的是不可量化的，可针对教育信息化服务形式的不同有针对性地进行测量和评估。

1. 可量化的效益评估

无论硬件、软件还是队伍建设，高校信息化最终都表现为面向高校师生和社会大众的信息化服务。对效益的考察，首要考察的是信息化设施的使用情况，减少闲置和浪费是提高投入产出比的基础。对此可采用定量的方法测量。定量的方法可应用于以下几种场合：

(1)时间

网络接入的时间可以通过网络管理软件进行统计。网络机房学生上机练习的时间，通过教务管理系统可以获取相关数据或通过服务学生的规模和课程计划估算。

(2)频度、次数

对于网站、网络课程平台等访问量，数字图书馆中数据库的检索量、数据下载量，可以通过网站流量统计软件获取相应数据。

(3)速度

网络接入的速度、网站访问速度、计算机运算速度、软件运行速度等，可以通过相关软件抽样实测。

(4)稳定性和兼容性

软硬件系统的稳定性和兼容性情况，可通过错误报告的次数来测定。

2. 难以量化的效益评估

(1)评价指标体系

针对具体的评估项目或教育信息化服务类型，可制定一套详细的评价指标体系，对教育信息化建设的成果进行评估。一套评价指标体系，可分为若干一级指标，每个一级指标下设置二级指标项，对每一指标项设置几个等级和本指标项的权重，每个等级赋予一定的分值，根据所有指标项得分情况和权重可统计出最终的效益情况。

(2)满意度测评量表

评价指标体系侧重于对客观存在的考察和评级，态度量表更多的是用于测定人的主观态度，比如对于某项信息化服务的满足度测评，对多媒体教学效果的满意度测评。设计此类满意度测评量表，不能带有任何倾向性以诱导用户填写，保证客观和科学。

(3)定性描述

对高校信息化建设的成果可采用完全定性描述的方法，以说明其效益情况。比如通过对某一实验室信息化建设的投入，受益学生在相关学科竞赛中取得的成绩;通过采用多媒体教学和网络教学的形式，某教师获得了省级教学成果奖;通过信息化培训和信息化教学研讨，教师发表的论文情况。诸如此类都可以通过定性描述的方法进行效益评估。

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