新18号文件或将助推国产软件跨越式发展

国产软件在经历了去年的转折跨越式发展后，成为今年两会期间的一大关注热点。毫无疑问，政策扶持已经发挥出不小的作用和效应，因此同时成为焦点的，自然少不了被软件行业热盼多年的新18号文。据《南方都市报》报道，金蝶集团高级副总裁陈登坤近日呼吁新的18号文能出台政策鼓励软件消费，同时能把产业政策扩大到整个软件生态链上。人大代表、用友总裁王文京则在两会提案中再次提议优先选用国产软件。

事实证明，去年的“家电下乡”、“以旧换新”等政策对汽车、PC、家电等行业的利好有目共睹，软件行业能否也享受到此项红利便顺理成章地成了今年的业内呼声。在呼吁国家出台鼓励软件消费的政策、建议政府对软件企业减税以及优先选用国产软件的献言中，我们可能还必需看到国产软件在自身产品技术、服务等方面与跨国巨头们存在的差距。立足本土化需求，坚持自主创新不容忽视。

国内市场行情向好：国产软件实现跨越式发展

代表的提议和业内的呼声首先基于去年中国软件市场的一大转折。从其中应用较广的管理软件来看，来自工信部的调查数据显示，全国管理软件市场规模预计达340亿元，国内自主品牌管理软件所占市场份额达78％，尤其在低端市场的份额高达90．4％，在跨国巨头一度占优势的高端管理软件市场，也占据了49．6％的市场份额。

以用友、金蝶为首的本土管理软件企业代表进行了一系列收购，开始与SAP、Oracle等国际巨头直面竞争，被业界视作软件巨头时代即将来临。

从软件业自身发展因素来说，分析人士认为，这一向好的市场数据与目前中端软件应用复杂度有限，主流的国内品牌软件都能满足本土化需求不无关系，也与国外品牌营销人员和实施服务人员数量有限有一定关联。从这个意义上，国内软件厂商在中国市场新生的领先优势也预示出今年软件市场竞争将更为激烈。

鼓励国产软件消费呼声高：退税等后续政策备受期盼

从整个国内市场大环境和背景来看，政策文件多年来的扶持因素不可或缺，这也是相关代表和业内人士在眼下呼声高涨的第二大原因。众所周知，2000年国务院发布实施的18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》自2000年实行以来，推动了中国软件产业保持38％的迅猛增长，被业界称为软件、集成电路两大产业发展的“黄金十年”。但该文件的优惠政策即将到期，市场和业界由此对下一个“黄金十年”的企盼和期许便落到了后续政策出台上。

据悉，最近消息称，工信部、发改委和财政部联合制定的新18号文已经完成，并将在近期上报国务院。北京经济和信息化委员会软件处处长姜广智也透露，北京经信委正在研究制定政策，对国产软件企业拓展大型企业、央企、上市公司等市场，将直接给予财政支持，积极支持国产软件企业积累高端市场经验和案例，这些进一步点燃了业界振臂高呼的热情。

陈登坤呼吁，“我们希望国家再出台政策鼓励软件的消费，鼓励企业去选用产品和采用信息化，提升企业的竞争力，促进软件产业的发展，这是一个良性循环。这将对软件的发展起到很大的拉动作用。”同时，金蝶认为，政策扶持应该放大惠及整个软件产业链，包括软件的销售、服务、实施等相关的企业都得到优惠，全国范围地鼓励软件消费。

这一呼声得到了业内的认同。以用户软件王文京为代表的提案对退税和政府优先选用国产软件等观点表述备受关注。

立足本土化需求自主创新需跟上

然而，随之而来的本土软件巨头规模化和国际化道路上的艰难表明，要进一步拉动国产软件消费，单靠政策扶持和利好远远不够。

首先，国产软件在产品技术、服务等多方面与跨国巨头依然存在不小的差距。由于多依托国外软件成熟技术开发，在功能上以模仿为主，缺乏一体化的解决方案，在提供技术和客户服务支持上的差距仍然不小。

以消费者最关心的手机软件为例，尽管手机的预置软件功能眼下已成趋势，但像手机报、天气预报定制、股市行情、各种游戏等预置软件仍可能成为“消费陷阱”，让消费者不知不觉欠费。

其次，在国外软件产品新技术、新版本频出，并已在中国消费市场占据消费观念上的“领导”标准时，一旦有了更大突破，国产软件要想进一步实现跨越式发展，竞争压力可想而知。

业内人士因此指出，如何基于最广泛的本土市场需求特点，研究国际消费习惯，坚持技术上的自主创新，尤其在云计算备受业界看好的趋势下，建立独立自主的产业发展模式，挖掘潜在用户，应成为国产软件厂商继呼吁政策支持后的破题关键。