建设工程网上招投标系统案例报告之投标“不出门” 开标“不见面”

为加快项目招投标流程，进一步优化苏州工业园区营商环境，降低招投标成本，提高招投标争议解决效率，规范行政监督行为。2019年，园区上线“建设工程网上招投标系统”，能过建设监管综合信息平台、建设工程不见面开标模块及建设工程电子招投标系统电子营业执照替代CA证书改造等，减少了企业负担，构建了多层次的监督体系。

建设监管综合信息平台

平台以建筑市场工程项目、行业管理各环节信息化操作为基础，依托市场管理与行业管理业务，按照构建行政权力网上公开透明运行机制和“网上受理、审题上审核、网上审批、监察监控、政务公开”的要求，将审批程序、动迁情况、项目法人、勘察设计等动态管理作为重点推进方向，打通数据“壁垒”，实现了以数据共享为基础的全过程业务管理信息化，打造了开放式的政务服务环境，为领导层对重点项目推进、建筑市场监管等提供全方位、全过程决策辅助支持，为建设园区领域大监管的总体要求，提供了坚实的基础。

建设工程不见面开标模块

为深入贯彻《关于推进全省公共资源“不见面交易”的指导意见》的通知（苏政务办发﹝2019﹞41号），加快推进“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的公共资源“不见面”交易，全面提升公共资源配置效率和质量，园区于2018年将推进“建设工程不见面开标模块项目”纳入工作日程。

2019年，园区“建设工程不见面开标模块项目”正入投入使用。据了解，该模块主要有开标倒计时、公布投标人、抽取评标系数等功能，通过音视频、桌面分享、文本对话等技术手段，即可实现投标人不受物理地域的影响，在任何地方都可以通过网上开标大厅参加开标，并且可以通过场地监控实时查看开标现场环境，实时获取投标人名单、报价、抽签等全过程情况，遇有异议时还可在线提出，不需要到现场即可在网上进行开标，从而节约了投标人的投标成本，节约了公共资源交易中心场地资源。

建设工程电子招投标系统电子营业执照替代CA证书改造

园区建设工程招投标在2015年实现全过程无纸化电子交易，2017年实现投标人零到场实现投标任务。面对全省及园区的建设工程电子交易系统中，普遍选用CA证书、签章方式实现身份认证、电子印章及数据加解密功能，但是全国CA证书机构达到40多家，服务安全性、及时性参差不齐，电子印章体验较差，同时CA证书的费用成为企业一笔负担，迫切需要变革的现状，于2019年启动“建设工程电子招投标系统电子营业执照替代CA证书改造项目”，积极推动电子营业执照身份及电子签名在政务系统的应用。

“建设工程电子招投标系统电子营业执照替代CA证书改造”主要由基础设施及服务层IaaS、支撑层PaaS、应用层SaaS、客户端Client+等四部分组成，涉及政务用户、企业用户及社会公众三类用户。采用统一电子证照系统，以电子化方式查验企业真伪、证明企业身份、等需求十分强烈，通过工商部门统一发放的电子营业执照，可以有效统一交易主体身份验证的方式，减少交易主体的工作和成本，提高交易活动的安全性和有效性。

下一步，苏州工业园区建设工程网上招投标系统将接入园区管委会公共数据资源门户发布信息资源目录，为园区跨部门、跨系统、跨层级之间的数据共享，添柴加薪。

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