“科技北京”行动计划（2009-2012年）

五、推进以中关村国家自主创新示范区为龙头的创新体系建设

1、加快推进中关村国家自主创新示范区建设

认真落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕28号），研究制定有关政策措施的实施细则和具体办法，加快推进各项体制机制改革试点。开展股权激励的试点，对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。深化科技金融改革创新试点，完善中关村非上市公司进入证券公司代办股份转让系统的相关制度，扶持产业投资基金、股权投资基金的发展。允许按规定在国家科技重大专项项目（课题）经费中核定一定比例的间接费用。支持新型产业组织和民营企业参与国家重大科技项目。实施支持创新创业的税收政策。深入实施支持企业自主创新的政府采购政策。组织编制发展规划。争取到2012年，推动中关村的创新发展再上一个新台阶，为建设具有全球影响力的科技创新中心奠定基础。

2、在市属单位率先推动股权激励改革试点

在市属科研院所、高等院校及国有高新技术企业中，选择一批试点单位，按照《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》的要求，率先开展职务科技成果股权和分红权激励试点。对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员，实施期权、技术入股、股权奖励等多种形式的股权和分红权激励。鼓励市属科研院所和高等院校创办各类科技型企业，加快推动科研成果产业化。开展对职务科技成果完成人进行科技成果转化收益奖励的试点，进一步激发广大科研人员创新活力。

3、进一步推动中关村核心区（海淀园）的创新要素集聚

推动技术交易要素聚集。加快中国技术产权交易所、国家技术交易中心、中国版权交易基地建设，聚集技术信息发布平台、科技成果评估机构、技术咨询机构、工程咨询机构、技术和产品展示机构等功能要素，推动技术转移和辐射，促进科技成果转化。

推动科技金融要素聚集。完善中小企业发行债券服务机构、科技贷款服务机构、信用服务机构、担保服务机构、上市融资机构等债券融资服务，聚集银行、证券、保险、信托、租赁、投资机构等功能要素，建立有效服务于区域自主创新的科技金融体系。

推动科技中介服务要素聚集。引导和聚集管理咨询、规划设计、研发服务、标准申请、创业辅导机构、知识产权代理机构、律师事务所、专利事务所、行业协会等人力资源开发与服务功能要素以及科技中介服务功能要素，为自主创新活动提供良好的市场关键要素服务。

4、大力支持企业提高自主创新能力

加强企业技术创新服务平台建设。充分发挥北京地区现有的国家工程中心、国家重点实验室、国家工程实验室、大型仪器设备等公共科技资源密集的优势，通过市场化运作，促进科技条件资源的开放、共享，整合形成面向企业开放的技术创新服务平台，帮助企业特别是中小企业开发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场，提高市场竞争力。在重点产业，选择一批转制科研院所和大型优势骨干企业技术中心，作为产业振兴的技术创新支撑平台，加大政策和资金支持力度。深入实施“中关村开放实验室工程”。进一步扩大中关村开放实验室的覆盖领域，争取到2012年中关村开放实验室总数达到100家。引导实验室和高科技企业瞄准国家战略和重大科技计划，联合开展研发，承担一批国家项目。

5、积极推动大型企业研发中心和国家工程开云全站官方下载 建设

支持国内外大型企业研发中心的建设和发展。积极争取国有大型企业在京建立研发中心、研发基地、企业技术中心，积极吸引跨国公司、外省区市大型企业在京设立研发中心。

加强国家工程开云全站官方下载 等研发机构建设。围绕软件与信息服务、集成电路、移动通信、计算机及网络、光电显示、生物医药、能源环保等具有优势的科技领域，鼓励企业、大学、科研院所承担国家级研发机构建设，不断增强首都研发创新实力。

6、鼓励科研院所和高等院校的科技力量主动服务企业

加大科研院所向企业开放的改革力度。继续深化科研院所改革，充分调动北京地区科研院所、高等院校等各类创新主体的积极性，促进科研与经济紧密结合。支持研究开发类科研院所与企业研发中心联合研发技术、开发产品，加快技术成果向企业转移，促进人才向企业流动。鼓励社会公益类科研院所为企业提供检测、测试、标准等服务。各级政府部门对社会公益类科研院所的科技基础设施建设给予必要的支持。

提升大学科技园和科技企业孵化器的整体服务水平。积极支持和引导大学科技园和科技企业孵化器专业化、市场化发展，探索“专业孵化+创业导师+天使投资”孵化模式，推动孵化联盟和服务网络建设，提升大学科技园在人才培养、技术转移、专业咨询和投融资等方面的专业服务能力。探索和总结大学科技园服务自主创新的新机制和新模式。将大学科技园和科技企业孵化器建设成为大学技术创新的基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。

7、促进产业技术联盟发展

大力支持以产业技术联盟为代表的产业组织创新，打造高端创新集群。规范产业技术联盟的组织管理，引导产业技术联盟加大组织协调和资源整合力度。在电子信息、节能环保、生物医药、新材料、现代农业、光机电一体化、文化创意等领域，重点推进TD-SCDMA、闪联、SCDMA、数字电视、下一代互联网络、中国生物技术外包服务联盟（ABO）等产业技术联盟的发展。鼓励高新技术企业联合科研院所、高等院校等各类创新主体，成立产学研用结合的标准联盟、技术联盟和产业联盟，支持其承担国家重大专项，开展关键共性技术的合作研发，推广、应用和保护知识产权，制定和推广技术标准，建立科技资源开放共享平台，设计并实施行业整体解决方案，探索校企合作培养创新人才的新模式，吸引创业资本投资，建立产业技术信息和标准信息交流平台，加强国际科技合作与交流。

8、加快发展高新技术产业集群

发挥中关村在引领高新技术产业发展、支撑首都经济增长中的集聚、辐射和带动作用，加大对电子信息、生物、新材料、新能源、环保节能、航空航天等战略性高新技术产业的支持力度，推动产业集聚，加快推进生命科学园、软件园、环保园、永丰产业基地、大兴生物医药产业基地、电子城科技园、光机电一体化基地等特色专业园和产业基地建设发展，促进首都产业结构调整和优化升级。进一步完善空间规划、土地利用规划等专项规划，高标准进行规划建设和环境整治，实现土地的集约利用。继续大力推进交通、能源、信息、环保等基础设施和配套公共服务设施的建设。促进科技成果转化和辐射。在符合规划的区县产业用地范围内，共建中关村高新技术产业化基地，将中关村的科技成果转化项目辐射到各区县，推动区县产业结构优化升级，形成布局合理、优势互补、协同发展、特色鲜明的高新技术产业集群。对共建的高新技术产业化基地，市政府给予政策支持。