封闭VS合资：重塑网络安全产业链

半个月前，中美两国就网络安全达成共识。

近年来，网络安全被越来越多的国家视为国家战略，并成为国际关系中的重要议题，中美两国在这方面达成共识，显然是这一议题的重大突破。但这并不意味着网络安全问题的争议和分歧就此完全停息。

作为所在经济体网络基础设施和信息技术服务的主要提供商，众多IT公司正被要求承担日益繁重的网络安全守护责任。其中，作为信息生产和服务大国的中美相关企业，无疑更受关注。

网络安全被置于战略高度

网络安全从没有像今天这样受到如此强烈的关注。

2012年10月，美国国会发布“华为、中兴可能对美国带来安全威胁”的调查报告，华为、中兴网络系统设备被美国市场拒之门外，这一事件在当时被称为“安全门”。

安全门之后，华为退出美国市场。而美国IT巨头思科的系列产品退出中央国家机关政府集中采购产品目录后，华为产品则开始陆续替代思科的核心路由器、交换机等高端产品。

2013年6月的“斯诺登”事件，也波及到IT产业。当时，美国中情局前雇员斯诺登向媒体曝光，称美国政府通过美国IT公司监控全球信息;他还称 美国国家安全局已侵入中国通信行业。该事件引起了我国政府和企业的高度警觉。由于美国IT企业技术成熟度、稳定性要领先于中国IT公司，我国的很多政府部门和企业曾大量采用来自美国“八大金刚”的服务，它们包括思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、Oracle、微软。2013年3月，人民银行以邮政储蓄银行为试点单位，启动“IT国产化试点”项目，引入浪潮信息、人大金仓等国产IT公司，尝试替代IBM、Oracle等外企的服务器、数据库等产品。2013年9月，由银监会、工信部推动，由浪潮信息牵头，锐捷网络等国产IT公司响应成立了“国产主机产业联盟”，该联盟自称为支撑国家信息化自主的“国家队”。其后，浪潮还承接了中国建设银行、进出口银行的订单。

湖南省经济和信息化委员会官网今年8月27日刊发了一篇名为《5年内党政系统2700万台PC及60万台服务器或将全部换血》的文章说：“长城电脑代光阳表示，国家已经制订了旨在实现计算机软硬件国产化替代的计划，该计划分三步走，2008-2012，主要实现软件单品可替换，2012-2015实现计算机整机可替换”。

一位工信部高层曾指出：“事实上，由于稳定性、防攻击的技术薄弱，用国产的也未必安全，但用国外产品，肯定不安全。二者的区别在于产品、技术、服务、监管的风险可控，这是信息安全对IT企业的基本要求。”

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，这标志着网络安全已经上升为国家的重要战略。新华社在当天的新闻稿说，2013年以来，中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。2014年6月，国务院印发《国家集成电路产业发展推进纲要》，并设立了规模接近1300亿元的集成电路产业基金，以期用15年时间再造中国集成电路产业。这一基金除了扶持本土企业的研发设计之外，还将支持企业的海外资本收购、人才引进等战略行为。

在此背景下，包括浪潮、中科曙光、龙芯、锐捷网络、华胜天成、人大金仓、金蝶、用友、中国电子、中国电科、神州数码、清华同方等在内一批国产IT公司，有了更大的成长空间。

美国仍处处对华设置障碍

拥有全球最丰富的集成电路技术、人才的美国企业们，是中国企业最佳的合作标的，但摆在面前的，是美国对中国日益严格的“防范”。

2014年9月，Intel以15亿美元入股中国芯片国家队——紫光集团，当时，业界猜测Intel有可能将核心的X86技术授权给紫光集团。但知情人士透露，“该提议直接被美国政府否决，目前看不到Intel对外授权X86的可能。”

中国企业收购美国公司都要经过美国外资投资委员会(CFIUS)的审批，刚刚落地的华创投资收购美国豪威科技，在CFIUS审批期接近两年。而中国企业更多的收购则被CFIUS扼杀在摇篮中。国内知名集成电路咨询公司芯谋研究首席分析师顾文军介绍：“只要中国企业收购美国公司，都要面临严格审查，尤其是国资或者国企、央企的并购。甚至还有中国财团被美国标的以‘很难获得美国审批’为由被直接拒之门外。”

2015年9月30日，紫光集团宣布以38亿美元入股美国西部数据公司，成为第一大股东，迈出了存储芯片领域的第一步。紫光不久前还被曝光，其计划出资230亿美元收购中购美国存储芯片制造商美光科技，但该消息仍未被证实。

国产IT产业链成长

中国企业一直在寻求引进包括美国在内的先进信息技术，而与此同时，中国信息化建设和服务高达数千亿美元的市场，无疑是美国企业争夺的重点。它们也在改变进入中国的合作方式，近年开始尝试小步开放部分技术。

2014年，IBM向中国开放Power核心处理器技术，IBM颇具盛名的大型机、小型机均采用这一核心技术，除此之外，IBM还向国产IT企业华胜天成、南大通用授权了数据库Informix的全部源代码。同时，IBM还将中国战略从过去多年的“Made for China”转变为“Made with China”。

不过，开放源代码的目前只有IBM一家。其余美国IT公司更多选择了与国企合资这条路。

今年9月下旬举行的的中美互联网论坛期间，思科与浪潮信息宣布成立合资公司，其中浪潮占股51%。双方首期出资1亿美元，合作范围主要包括网络、数据中心建设、云服务、物联网等领域的产品及技术。同时，微软与中国电子科技集团公司(以下简称“中国电科”)也宣布展开合作，为中国的政府机构和关键基础设施国有企业专业领域用户，提供操作系统技术与服务。此外，HP在今年5月将全资子公司华三通信51%的股份出售给紫光集团。

外企寄希望于和国企合作，打开市场大门。但需要指出的是，这些国企与中国企业之间的合作更为紧密，国内已经成立多个“信息安全”相关的产业联盟推进合作，企业之间的资本合作也开始出现。2015年7月，中国电科集团旗下太极股份入股金蝶中间件，购买后者21%的股份。

近两年来，国产IT企业的发展速度正在明显加快。

“中国IT产业以前最大的难题是‘机会’，外企品牌构筑了太高的市场门槛，这使得中国IT企业几乎难以进入央企、政府市场，产业成熟度低也正是因为没有练手的机会。”多位国内IT企业高层告诉记者：“信息安全消除了这一门槛，国产厂商的性价比、服务、管控很快就得到认可。”据透露，“国产公司都是随叫随到免费服务，而Oracle的售后服务一小时收费8000元，且从工程师出门开始计算，以前比这还高。”

“打破市场门槛之后，大家有机会去相互磨合，提高性能、稳定性、体验等指标。假以时日，中国市场上甚至可以培育出与美国抗衡的IT产业。”一位业内专家称。