积极应对信息安全挑战 保密法是良策吗？

围绕网络信息系统的控制与反控制、窃密与反窃密、渗透与反渗透，是一场没有硝烟、无时无处不在的战争，事关我国政治安全、经济安全和社会稳定，必须紧跟信息技术发展和形势变化，采取有力措施，维护国家信息安全仍任重道远。

保密法是保护国家秘密的基本法律，是做好保密工作的基本遵循。2010年4月29日，国家主席胡锦涛签发第28号中华人民共和国主席令，公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》。这是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中的一件大事。

新保密法的公布和实施，对我国依法“管”密、依法“治”密产生了深远而重大的影响，特别是关于计算机信息系统保密管理的规定，进一步显现了以高科技武装保密工作的迫切要求。

在新保密法公布两周年之际，回顾信息安全保密发展进程，一方面可以看到新时期保密工作的进步，切实体会到保密为国家信息安全保驾护航所发挥的重要作用;另一方面，更感形势逼人，任重而道远。

信息安全保密形势依然严峻

近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，保密事业发展取得显着成绩，为维护国家安全和利益、保障改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行作出了重要贡献。但也要清醒看到，当前，国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化，保密工作形势依然十分严峻，国家秘密安全面临新的挑战。

一方面，情报窃密活动呈现出一些新的态势和特点。针对我党政机关和涉密单位的攻击窃密活动明显增多，窃密泄密案件特别是重大窃密泄密案件屡屡发生，窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂。

另一方面，国家秘密存载和运行方式发生深刻变化，泄密风险隐患不断加大。随着现代网络信息技术的迅猛发展和普遍运用，国家秘密除以声、光、电、磁等已经广泛应用的形式存载外，数字化、网络化存储已成为主要存载形式;国家秘密处理方式由人工为主向以计算机信息系统数据处理转化，传输方式由人工传递为主向通信网络、计算机信息系统等传输方式转化。我们越来越深刻地体会到，国家秘密存储和运行对网络和信息系统的依赖性愈加增强，网络和信息系统已经成为国家秘密存储和运行的主要渠道和基础设施。

这些变化，对信息化条件下的保密工作带来前所未有的影响。一是国家秘密管控难度日益增加。管控对象从单一的信息内容扩展到多样化信息存载形式和基础设施;管控范围从保护单元信息安全，扩展到保护系统信息安全。

二是泄密渠道不断增多。大量国家秘密可以通过海量存储介质存储、携带、交换，通过网络数据处理、传输、应用，泄密隐患和漏洞可能无处不在。

三是系统性风险加大。由于国家秘密对网络和信息系统高度依赖，而网络和信息系统的潜在脆弱性和安全风险始终存在，一旦受到入侵、攻击，将直接破坏整个网络和信息系统，导致国家秘密安全受到严重损害。

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